國家政策研究基金會--全球資訊網

2012年2月24日 星期五

政府以食品安全立場解決美牛爭議

針對美牛爭議,馬政府再一次提到不受外在環境因素影響,鬆動保護國民健康的立場,也絕對沒有向美國做任何承諾,強調一定會將國民健康擺在第一。未來,將會透過跨部會,經過科學與經驗對問題本身進行研究與瞭解,不會預設立場與訂定時間表,更不會有任何指示。請教各領域專家評估風險的平衡點,持續與消費者溝通,尋求共識。嚴格執行管制措施,針對進口國家的肉品進行檢驗,以確保其食品安全。呼籲朝野之間擱置爭議,冷靜處理與協商,共同為美牛問題尋求解決之道。

2012年2月17日 星期五

重大政經建設應讓民眾有感

為了讓民眾對於政府的政績有感,在「黃金十年」重要的建設規劃案中,需以「愛台12項建設」為基礎,進一步推動的新世代策略公共建設,提供均等的公共服務品質及發展機會。其中民眾認為重要項目包括:全省便捷高速路網、桃園航空城建設、桃園機場捷運線、台北港深水碼頭、蘇花公路改善工程、高雄洲際貨櫃中心、寬頻網際網路建設、全島自行車路網及污水下水道建設。
另外,為了讓民眾的感受與落實國家建設發展之目標同時並進,亦需從「強化基礎建設、開創便捷生活及維繫永續發展環境」等三大策略主軸強化後續施政工作。

新內閣宜善用金融手段拚就業

因為各種減稅措施及舉債,使得政府財政緊縮,限制了財政政策發揮的空間。不過新內閣有不俗的財經實力,應可透過金融手段決解就業市場及貧富差距的問題。
如:「美國就業法案」即以金融手段獎勵企業對勞工的雇用,當企業增加勞工雇用或為現有勞工加薪,達到某一程度以上,政府以專案方式提供企業融資的協助,或給予固定比例之融資保證或利息補貼等,提升企業聘顧勞工或加薪之意願。
另外,美國「自用住宅貸款擔保專案」是由政府擔保首次購屋之貸款並推動其證券化。經過擔保的貸款,不但信用得以顯著提高,銀行又可經由證券化作業重組資金架構,分散銀行風險,進而降低貸款利率或延長貸款年限,從而減輕首購族之財務負擔。

台灣爭取加入TPP,必須有開放市場與全面自由化之準備

要參與「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(Trans-pacific Strategic Economic Partnership, TPP)須經過TPP會員共識決同意後始得加入,為爭取加入TPP,台灣必須達到的TPP高標準,特別是因為TPP協議涵蓋範圍廣、開放程度大,關稅減讓不是唯一的主題,法規接軌、市場競爭規則、政府採購、競爭政策與智財權保護等議題,都將是被要求承諾開放的談判重點。因此,台灣在推動加入TPP時,必須要有開放市場與全面自由化之準備。

能源價格的合理化應循序漸進,並兼顧弱勢者權益

新內閣上台後,能源價格合理化問題亟待解決。由於中油、台電連年虧損,造成政府財政極大負擔,而國內能源價格偏低,形同納稅人補貼用油用電大戶,有違公平正義的原則。而能源價格脫離市場機制,不但降低能源使用效率,更不利於台灣產業的往高質化方向發展。
因此,國內油電價格應有適度調整之空間。目前經濟部尚在研議相關機制,未來會在充分考量社會面、經濟面以及產業面等因素下,擬定完善的配套措施,以降低對民生及物價衝擊。

政府將兼顧國民健康與國際貿易

我國衛生署於2011年查獲進口美牛含瘦肉精,下令禁止進口美國牛肉,遂引起美方抗議,並停擺TIFA(台美貿易暨投資架構協定)工作會議。觀察亞洲鄰國韓國與日本也曾為增加雙邊貿易,卡在美國牛肉進口議題上出現過激烈反應。
貿易區域化固然重要,但國人健康更是政府在談判桌上的首要考量。為尋求解決方案,政府成立技術諮詢小組,第一次會議獲得三項結論,將來會繼續召集討論。期望政府在美牛爭議上將台灣的風險降至最低,牟取人民最大的效益。

政府以國人健康原則下處理美牛爭議

美牛爭議再度浮上枱面,政府強調將會以國內食品安全為首要考量,進行跨部會小組討論,凝聚共識採取具體的作法。
為降低消費者心中的疑慮與恐慌,以下提供四個面向,作為政府把關的建議:第一,參照國際標準制訂瘦肉精在人體合理殘留量;第二,表明我方飲食文化差異立場,不貿然開放高於肉質瘦肉精殘留量之內臟;第三,加強民眾對科學檢疫的認知,積極宣導;第四,限定在特定美系量飯店販售,註明產地來源,嚴格管制通路。

健全運動員培訓環境 讓運動員豪威風

運動員的培育實有賴政府與企業資源共同的挹注,有鑑於「運動產業發展條例」已通過實施,其中不乏獎(鼓)勵企業培訓運動員的優惠措施,政府機關實應廣泛宣導,導入民間資源;落實運動發展基金的運用效益,且務實檢討國家運動訓練中心的培訓效益,儘速通過「國家運動訓練中心設置條例草案」,讓國家運動選手訓練中心法制化,使其運作與管理有明確的法理依據,讓更多優秀的運動員如同林書豪一般,在國際體壇豪威風。

何妨以聯合國人類發展指數來衡量國民幸福

由主計處自行研發一套全新的國民幸福指標,固然較能照應本土需求特色,但因所謂「幸福」一詞,本係人言言殊的「感受」,要取得「共識」談何容易。若以聯合國發布的人類發展指數不失為一個良好的量化公式「原型」。人類發展指數是聯合國開發計畫署從1990年開始發佈,用以衡量各成員國經濟社會發展水平的指標,其研發本旨即在體認財富、經濟並不是衡量人類發展的唯一指標,該指數除仍計入國民年平均所得外,另外加入兩個與生活質量有關的指標—健康醫療和教育文化。

馬政府審慎因應美牛議題

1.美牛問題涉及到國內的政治敏感神經,不只是單純的經濟或國人健康問題,更早已成為國內反對黨發動民粹動員的政治議題,陳沖內閣應該嚴正以待。
2.召開跨部會會議,並邀請學者專家(包括贊成與反對)共同研商對策。更重要的是,除行政院應與國民黨立院黨團保持密切溝通與聯繫外,連國民黨的地方縣市議會黨團都應考慮納入諮商的對象,畢竟他們是直接面對群眾的第一線。
3.與在野黨的溝通更不可少,否則以目前國民黨在立法院的脆弱多數來看,很難爭取到更多的支持,更不用說修改食品衛生法等相關條文了。
4.政策的形成必須經過無數正反的辯論,才可能獲致社會的最大支持。若說馬政府能從中獲取過去常被批評專斷獨行的教訓,那此次美牛問題將讓國人有耳目一新的感覺。
5.國人希望美牛問題圓滿解決,既不會影響台美關係及TIFA談判,更能兼顧國人的健康。這是艱辛且漫長的路,馬政府應有做好長期抗戰的準備。