國家政策研究基金會--全球資訊網

2012年4月13日 星期五

擺脫代工教育,才能打造人才紅利的新榮景

人才是國家的根本,也是百年大計。過去幾十年,代工產業讓台灣擺脫「貧窮」,提升全民的就業率也提高平均經濟水準。接下來我們要靠「創新」的能力,從教育提升高質量的勞動力。有了精實的人才庫作為經濟發展的後盾,接著要從法規面改善投資與移民環境,讓市場力量為人才的長期培育注入活水。人才紅利不中斷,台灣才有迎接下一個經濟榮景的本錢。

讓信任極大化,發展兩岸關係也拓展國際空間

兩岸之間基本上已經形成二大基礎,可做為兩岸關係協商我方參與國際組織的依據。其一是九二共識,其二是我方參與國際組織的現行模式。依這兩大基礎,兩岸要協商我方參與上述攸關民生的國際組織,不管在原則上或技術上,基本上是不成問題的。這樣的協商主要是對既有原則共識或模式的應用,將兩岸互動既有的成果擴大或延伸,不涉兩岸政治談判或簽署兩岸和平協議的問題。兩岸如果能做到這點,當然反過來也能促進兩岸關係更進一步的和平穩定發展,以及互信的累積。

泛綠陣營「救扁」行動之評估

關於綠營人士發起「救扁」行動,要求馬總統特赦陳水扁一事:綠營人士固然有關心陳水扁身體狀況者,但亦有希望陳水扁影響民進黨主席選舉,或其獲釋後可以提振台獨聲勢者。而國人在意的是陳水扁是否具有悔意,但他至今仍不願認罪、歸還貪污款項,並向國人道歉,因而很難讓多數民眾接受政府釋放陳水扁(特赦或予保外就醫)。台灣廣大民眾認為,陳水扁前總統的司法案件,是一個反腐肅貪、大是大非的問題,實不宜以政治方式解決;惟政府仍宜顧及陳水扁的健康,並保障其醫療權利。

2012年4月6日 星期五

不排除外勞納入長照制度

根據我國現行政策,為保障我國勞工的權益,並兼顧經濟發展的需要,以及民眾的需求,不論是對於外籍勞工,或是外籍看護工,仍是以補充性原則為主。近幾年來,由於人口老化快速、家庭結構改變,國人對於看護人力的需求越加殷切。但由於國內長期照護制度尚未完備,長照保險亦未開辦,導致若干有看護需求的家庭進而要求政府檢討或鬆綁外勞政策。
然為維護本國勞工的權益,以及提昇未來長照制度的品質,建議如下:
1.外籍看護工不排除納入長照體系,但仍應以補充性原則為主。
2.政府應儘速推動長期照顧制度、開辦長照保險。

縮短貧富差距的積極對策

從最新的「家庭收支調查」可以發現,我國家戶所得分配未能有效縮短的主要原因,主要是156萬戶的最低所得組中,老人家戶佔46.7%,家戶內人數2人以下者高達85%,而家中無人就業者亦佔53.9%,顯示最低所得組中以「老人家戶」與「無工作者」為主。因此,為標本兼治,有效縮短貧富差距,提出下列幾項建議:
1.提高社會救助標準;協助無工作者和老年人脫貧
2.協助高風險家庭與特殊境遇家庭;積極改善其經濟生活
3.建議政府持續增加社會福利經費;有效縮短貧富差距,亦符合社會正義
4.提高中、低收入工作人口的薪資水準,更能有效防止所得分配惡化

1000萬觀光客指日可待

交通部提出到民國105年要達成觀光客1000萬人,要有充足的條件才能吞下這塊大餅:
1.應拉大觀光發展格局,具國際視野:打造國際觀光潛力的旅遊光點,重塑競爭型觀光魅力據點,吸引國內外旅客走訪,延長旅客來訪停留時間,有效活化地區經濟。
2.觀光局應定位為台灣觀光總經銷商:營造美麗台灣、特色台灣,行銷台灣,避免陸客團過度集中,讓台灣「遍地開花」,成為「無處不可觀光」的觀光之島。
3.積極建構觀光資訊服務雲:觀光局應站在遊客的角度,整合旅遊資訊,建立觀光資料庫;讓國外遊客方便取得來台旅遊的最新訊息,才有可能讓他們將台灣列為旅遊目的地。
4.加強旅遊安全,階段性法規鬆綁:「沒有安全,就沒有旅遊」,加強旅遊安全及法規鬆綁,極力打造旅遊零風險的環境。配合入台簽證的簡化與自由行試點城市之開放,因應市場所需。
要強化接待的能量和深度,讓旅客成為宣揚台灣觀光的種子,用口碑為台灣再創新客源,國際能見度提高,觀光客自然而然就不請自來,那麼台灣的觀光產業就不只黃金十年。

電價調整需有適當配套

台電有必要對其人事成本比例的「國際比較」提出清楚的說明;如果是低於其他多數國家,則要維持高待遇、高獎金、設立多少個副總,外界也難以置喙;但如果高於多數國家,就有必要進一步檢討改進,以平民怨。身為全國最大的國營企業,和人民息息相關,台電應維持親民形象,盡速移置到處令人膽戰心驚的輸、變電塔、開放無安全顧慮的公共設施給鄰里優惠使用、強化敦親睦鄰工作(不是變相補貼民意代表)、提高核能電廠安全性和對周邊居民的災變安全計劃、盡速移除蘭嶼核廢料(目前可以考慮兩岸合作解決了)、努力開發新能源和發電比例。目前電價調整所面對的不是要不要調整,而是要如何調整。台電擬出的方案其實已顧及小量和身障用戶,但如果搭配提出上述該努力事項的配套方案,自然獲得社會認可、讓經營回歸正軌、讓台灣不要內耗。

民進黨將一再錯失凝聚台灣共識的機會

1.總統敗選後蔡英文表示要在互動中了解中國,民進黨內諸多要求檢討中國政策的聲音,在一國兩區事件後隨即打回原形。
2.一國兩區的說法,反應了自李登輝總統以來二十多年未曾改變的憲法與增修條文基本架構。民進黨歷經多次修憲與八年執政,亦未曾試圖推翻。
3.藍綠要在兩岸定位達成新共識,機會渺茫;憲法很可能還是大家所能接受的唯一底線。
4.「一國兩區」說法反應了憲法規範,可作為台灣共識的具體內涵,並與謝長廷「憲法共識」呼應。民進黨其實可以以回歸憲法為由而給予吳伯雄談話比較正面的評價,順勢為其兩岸政策開啟新的空間。但其僵化且制式的反應,只會錯失了凝聚「台灣共識」的機會。

兩岸終須進展 一國兩區不失雙贏

1.無論從憲法、法律、兩岸現實面與大多數國人希望維持現狀的角度來看,一國兩區都不失為是一個能讓兩岸雙贏的提法。
2.我方主張「一個中國」就是中華民國,則「一國兩區」概念的提出不但沒有違憲,而且更能凸顯中華民國的存在價值。中華民國憲法本身就是在「一個中國」的基礎之上制定的,而憲法增修條文裡也有「兩岸兩區」的概念。
3.強調「一國兩區」的概念和憲法與法律基礎,主要就是要表達中華民國的主體性,希望大陸方面正視中華民國存在的現實。
4.雖然「一國兩區」對兩岸而言都不容易做到毫無保留地接納,但若考量兩岸關係的長遠發展,「一國兩區」不失為是一個能讓兩岸關係進一步突破和雙贏的提法。

「一國」之名,民進黨更需要

「一國兩區」不過是「九二共識」、「一中各表」下,我方對兩岸法律狀態表述,並非如民進黨所稱,對兩岸政治定位的新說法。在此基礎上,兩岸在過去四年簽署十六項協議,是之前十八年兩岸協議總合(六項協議)的二倍有餘,其深度遠非過去所可比擬。蔡英文在選前曾表示,若執政後將概括承受兩岸簽署的協議,就是對此一規範性基礎所創造的兩岸合作充分肯定。此刻民進黨正值轉型辯論,此刻若依循既有的機械式反對,將失去兩岸民主競賽的道德陣地,對民進黨來說,恐怕就是短多長空。