政府謹慎因應美牛狂症之影響

美國再度爆發本土狂牛症案例，為避免美國狂牛症案例擴散發酵，政府已責各單位提出相關處理措施。並進一步指示未來美國若遭世界動物衛生組織（OIE）降級，則立刻採取必要行動，以確保民眾食品安全。台灣為世界貿易組織（WTO）與世界動物衛生組織（OIE）等兩個國際組織的會員國，自然應盡會員之義務，遵循國際標準的規範，在美牛議題上研擬最佳因應策略以維持雙方友好關係。

考量經濟現況再進行油電價格調整

馬總統日前終於親上火線，宣布大幅修正經濟部原先調整電價的方案，把預訂在5月中旬一次調整的電價，分成三次調整。另外，把原先用電在120度以下家庭電價不漲的標準，提高到330度，讓更多的家庭與小商家不至於受到這一波調價影響，預估將有五成多的家庭和三成的小商家用電支出不會受到影響。事實上，主計總處公布了台灣第1季的經濟成長率只有0.36%，比2月時估計的1.19%大幅下修了0.83個百分點。今年第1季的實質出口成長率為負的3.28%，進口負成長7.47%，這當然與國際經濟景氣不佳有關。其次，國內第1季的民間消費成長率只有1.52%，比2月原先估計的2.41%少了許多。第1季民間投資成長率為負的14.9%，這是很嚴重的衰退。包括製造業、不動產業、批發零售業等，第1季的產值成長率都是負的，這可說是台灣少見的現象。無論如何，我們樂見政府部門能夠正確反映民意，並隨著經濟狀況改變，做出最有利的政策。

國人赴大陸任職的禁與進

國人在大陸擔任政協等職務者計169人，立委批評陸委會「行政怠惰」，未依法裁罰。依據兩岸關係條例第33條規定，採「原則開放、例外禁止、特定許可」來管理國人赴大陸地區任職之事務。有關禁止之事項已於民國93年3月1日公告「台灣地區人民、法人、團體或其他機構，禁止擔任大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體之職務或為其成員」明確規範。然兩岸關係時空已然改變，是否放寬禁止事項，不無檢討餘地。首先、赴大陸擔任高校教師，或出任學術行政職務，完全不在禁止之內。國安局不應擴大解釋禁止之範疇。其次，大陸法院的調解員、陪審員及顧問、仲裁委員會仲裁員、專業園區副主管等職務，仍被國安局列為禁止出任的職務，無疑為兩岸交流設下不必要的障礙。第三、大陸各級政治協商會議制度不屬「黨、政、軍」體系，只有常務委員才是真正的「公職」；另外，台灣民眾，難道不能透過更多元的參與，來逐漸影響大陸民主發展與穩定兩岸關係嗎？最後、陸委會也應該趁此機會，檢討現行法規是否也有「跟不上時代腳步」的情形，提出與時俱「進」的檢討與修改。

儘速推動以房養老 符應銀髮族安養需求

新近調查報告指出，45歲以上民眾有高達7成2比例需負擔子女生活費；規劃未來養老之主要經濟來源為子女者不及一成；規劃之養老金主要來源為「自己或配偶退休金」、「勞保老年給付」各占了近三成，其中勞保老年年金自98年開辦以來，雖有20萬多人領取，但是有逾5成5勞工是領取每月1萬至2萬元年金，面對通貨膨脹日趨嚴重的情況，實不足以保障勞工退休後生活所需，尤其對於仍要負擔子女生活者。是以，主管機關宜儘速推動以房養老政策，並考量是否放寬申辦者資格，要求有子女者，必須請其子女拋棄繼承權，但是子女可列為優先購回者，嗣其有能力後再購回，讓民眾養老金得以有更多的來源，保障其退休生活。

教育就是最好的社福

民間團體質疑十二年國教應鉅額投資於師資、課程內容、教學方法改進，而非用於補貼學費。但是十二年國教政策涵蓋了公益社會理念，可謂社福一環，而社福政策推動就政府財政而言，本是一種支出。僉以九年國教得以順利實行的關鍵，即政府稅收支付國民基本教育經費，使得國教經費充裕，公立學校得以有相當的師資、設備及課程，學生得享有同樣的教育資源，因之，教育經費補貼學費有其合理性、必要性。教育已被公認是一種長期投資，是厚植國家競爭力必要支出，是最好的社福。誠如新任閣揆陳院長所言，若要根本解決貧富不均，要靠「教育」來化解知識經濟造成的差距。是以，政府對於教育的投資實不宜吝嗇，惟資源分配必須公平，及於每位受教者。

中油、台電等國營事業的改革觀察評析

在油電價格雙雙調漲後，中油、台電等國營事業的改革成為國人矚目的焦點。為回應國人的期待與國家長遠發展的考量，馬總統也立即宣示中油、台電等國營事業必須立即啟動改革工程，展現應有的經營績效。日前經濟部成立「台電及中油公司經營改善小組」，針對中油與台電的經營效率、採購制度、人事制度、民營化進程等四項議題進行討論。由於中油與台電均屬國營事業，在營運上往往須配合國家的政策進行調整，進而產生所謂的政策性負擔。未來若要解決兩者長期營運虧損的問題，針對政策性負擔的範圍勢必須有一明確的規範與運作機制，否則長此以往，中油與台電將難以擺脫經營不善的惡名。

民進黨主席選舉衍生「蘇蔡相爭」的觀察

民進黨這場黨主席選舉，表面上是五位參選人的競爭，實際上卻是「挺蘇」與「反蘇」勢力的競爭。反蘇勢力以支持蔡英文為名，實際落實各項反蘇策略，藉由牽制蘇貞昌，鞏固自身的政治利益。因此，反蘇陣營的策略包括：削弱蘇貞昌參選黨主席的正當性、為蘇貞昌當選黨主席後預先佈局，及意圖延續蔡英文政治生命制衡蘇貞昌等。只是舞台乃是政治人物的根，沒有舞台的政治人物，就如同沒有陽光與水滋潤的植物，將日漸凋零，遑論過去的輝煌事蹟，民進黨內部生態更是明顯。

政府正面應對歐債危機

歐洲央行及歐盟各項紓困措施，使得歐洲債務短期危機暫時解除，但其後續影響仍會持續發酵。 對台灣來說影響層面存在金融與產業兩部分影響。在金融上，我國不少金融機構持有歐洲債券，政府應提醒相關單位落實風險控管；在產業上，各國削減福利支出會壓抑歐洲內需，政府應協助企業找尋新市場商機。 歐債危機突顯國家無法凝聚政策共識，延宕反會造成問題惡化，而該部分值得和歐洲同屬民主體制的我們深思。

政府應改善分配不均的M型社會

政府真正該關切的，應該是為何一般人認為自己的所得沒有和經濟成長同步上升的問題。一種說法是失業率攀高，所以勞動所得無法提升；這是部分的原因，需要持續努力來改善。但另一個問題是勞動份額佔國民生產的比率逐年下降（由90年代初的51％降到目前約44％）的問題，並未受到政府足夠的重視。如果勞動份額下降，就算經濟有成長，成長部分可能都被資本家拿走，造成分配不均的M型社會。部分國家解決這個問題的方法，除了以累進稅和社福政策來調整高低端國民的所得以外，還用薪資協商的方式來提高一般勞動者的份額；像德國和新加坡都由政府、資方、勞方共組委員會來商議適當的年度薪資調整幅度，做為廠商的調薪參考，間接對廠商施壓不可獨吞經濟成長的大餅。

為12年國教爭議建言

十二年國教涉及多元複雜議題，為使此政策能發揮最大功效，五項建議提供參考。首先，重新檢視過去自願就學或多元入學所發生的問題；其次，決策過程應充分與下級單位溝通，實施過程應分近、中、長程規劃，以隨時調整修改；第三，決策單位應有足夠訊息，且能考量城鄉差異而有不同的規劃與執行標準，另應迅速建立各地的回饋機制；第四，避免由體制外的委員會來扶助推行，以免出現體制內行政人員有責無權、畏事無法發揮專業能力的情形；第五；建立追蹤評估的檢討機制，隨時提供政策推動的問題與修正策略，並將具體研究成果公布，讓國人了解十二年國教是提升國力的重要契機。