國家政策研究基金會--全球資訊網
2012年6月1日 星期五
健全不動產稅賦,落實居住正義
房價偏高是大大民怨之首,是政府不容再忽視的問題,必須儘早提出對策以資因應。
解決房地產問題不應視為個案處理,而應提升為全面性的國土規劃與管理。並應積極健全不動產的稅賦制度,只要在不動產稅賦繳納之時,對房地產的持有人或使用人課稅,基本上便能達到以稅制價或制量的目的。因此,健全稅賦制度是抑制高房價最有效的方法。
不論是基於「居住正義」的考量,或「租稅公平合理」的理念,適度的調整不動產稅賦制度,一則可以抑制都會地區偏高的房價,二則亦符合國家經濟發展的長遠需要。
政府用心經營人力資源以因應未來挑戰
人力資源對經濟成長的貢獻不言而喻,因此總統在今年520就職典禮的演說上再次強調「積極培育人才」為今後國家發展五大支柱之一。政府部門將從育才、留才及攬才三方面同時著手,就延攬國際與留住人才來說,應該改善法規、薪資僵化以及整體就業環境的問題。培育人才方面則應該培育適才所用之人才,並提升公務人力之效能。人才爭奪戰已成為下個世紀主要的戰場,必須用心經營人力資源以因應知識經濟時代下的挑戰。
強化經濟成長動能是國家發展基礎
馬總統5月20日就職,在就職演說中,提出以五大支柱做為國家發展的重點,第一支柱「強化經濟成長動能」,是其他支柱的基礎,持續保持台灣強勁的經濟成長,才能確保其他工作能夠推動順利。政府應當在以下幾個方面持續努力:(一) 仿照韓國制訂「 FTA戰略藍圖」方式,制訂台灣整體FTA戰略、(二) 儘速融入亞太區域經濟整合,擬定加入TPP的具體工作項目、(三) 儘速簽署ECFA後續協議、(四) 做好國內因應經濟環境自由化的準備。最後,政府必須檢視國內法規並進一步鬆綁,加速國內經貿制度的變革,才能在洽簽FTA的同時,讓國內法規與國際制度接軌,做到真正的經濟環境自由化。
台灣應調整戰略與韓國抗衡
如果從貿易關係看,台灣與大陸之間,和韓國與中國大陸之間的外貿進展其實相當接近。2007年後台灣對大陸出口趨緩,部分是因為大陸對歐、美的出口轉弱下,而使兩岸原有的產業鏈減少活力,連帶降低大陸對台灣的進口需求。然而日本和韓國產品則有其在末端消費市場的品牌知名度,像是照相機和汽車等;又有提供基礎建設與生產器械的整廠輸出能力,自然比較能夠把握住大陸擴大內需的風潮。在國際競爭的表現上,近年來日本已有明顯的下降趨勢;但韓國表現則仍持續向上中。總之,台灣的產業界必須能從對大陸的貿易消長中尋找出癥結點,勇於面對現實,適度調整拓展各大消費市場;並能師法韓、日企業的表現,從中間財與零組件的出口導向,改以策略結盟的方式,來爭取對下游消費市場做整合延伸。
政府應提出整體經貿與產業調整戰略規畫
台灣民眾及產業界真正關心的是政府是否針對擴大FTA網路和加入TPP所面對的談判情勢,研擬有意義談判策略,讓政策方向符合「擴大國際發展空間」和「強化經濟成長動能」的總體目標。就TPP而言,除預計將在2017年前將所有農產品關稅調降為零之外,許多TPP項目將朝向超越WTO規範,這些比許多傳統自由貿易協議對於貿易自由化要求更高,也可能使得台灣相關國內法規面臨調整的壓力。對此,台灣如何向其他貿易夥伴展現「建立具企圖心的開放政策」,以及將推動ECFA、ECA/FTA、TPP願景目標,與台灣經貿產業政策、法規制度調整政策相搭配,進而提出整體的經貿與產業調整或發展戰略規畫,將是決定人民能否對未來四年有信心的關鍵。
通膨問題不應過度渲染
最近油電雙漲,固然會造成部分商家油電成本提高,但是這只是生產成本中極小的一部分,在正常情況下,不太可能造成全面性的通膨。但是,如果一些有心的人士或媒體,刻意渲染或誇大通貨膨漲的情況,而造成國人對於通膨的預期,則可能真的會造成商家競相漲價,甚至造成民眾或商家囤積,就有可能出現因為預期心理而推升的通貨膨漲。因此,政府應積極查價,防止不肖業者哄抬或聯合漲價,更不能允許囤積。媒體也不應成為炒作載具,更不應過度渲染物價上漲。國人也應了解這一波油電價造成物價上漲有限,不必過於擔心,更不應有預期心理。以台灣物價長期穩定,再加上國際原物料價格走跌,相信今年台灣物價會維持相當穩定水準,國人實在不必過度擔心。
民進黨提出總統罷免案,悖於法理常情
民進黨在馬總統第一任期即將結束前,於立法院提案罷免第十二任總統。一方面在程序上,根本無充分時間走完法定程序;另方面在實際政治實力上,民進黨在立法院根本無法掌握過半數多數,遑論罷免案通過之更高門檻。實言之,民進黨提出總統罷免案,悖於法理常情,其理由包括:1、提出之時第十三任總統尚未就職,無從罷免;2、提案罷免即將卸任第十二任總統,玩弄立法院職權與法律程序;3、馬總統甫經民意考驗連任成功,提出罷免顯非適當。罷免總統之舉根本為一場政治大秀,目的不過讓馬總統難看。而倒閣就成為罷免案無疾而終之後的續集,都是2012年大選敗選與政黨惡鬥的延續,恐讓台灣經濟民生處境更為惡劣。
穩定兩岸關係 確保台灣生存發展
1.美國支持兩岸各種對話繼續升溫,也希望看到美台繼續發展強固的伙伴關係。台灣應找出既能符合美國亞太利益、又能被中共接受的台海政策,方為上策。以此原則來比較馬政府與陳水扁時代的兩岸政策,高下立見。
2.馬總統早已多次強調,降低台海緊張、促進兩岸和平發展,對台灣的永續發展有正面幫助,否則一個大敵在側,國家發展注定受到限制。
3.中共固然對馬總統的就職演說有些失望。但不可否認,馬總統必須先向國人負責,故他的內容必須符合國人的期待及兼顧兩岸關係的現實,進而提出對未來兩岸發展的期許。
4.兩岸關係的和平發展有助於穩定台灣對外關係,更關係到與國際經貿體系的連結。穩定的兩岸關係才足以吸引更多外來投資,且國人的自信才會增強以面對國際環境的挑戰。
蘇貞昌的兩岸政策難題
蘇貞昌未來若想順利推動民進黨的兩岸政策,必須先解決內部的兩個難題,首先是民進黨內部派系整合的問題,其次是來自蔡英文的競爭。目前蘇貞昌尚未提出較具體的兩岸論述,而這也是現前蘇貞昌兩岸政策較為欠缺之處。從過去的經驗來看,蘇貞昌要提出具有開創性的兩岸新論述可能性也不大,部分的原因是蘇系人馬欠缺對兩岸有深入鑽研的班底。短期而言,我們能拭目以待的,恐怕只有蘇貞昌會推出何種所謂的「靈活方法」?
2012年5月25日 星期五
做好經濟結構轉型的推動工作
今年第一季經濟成長0.36%,但全年預估還有3%以上的成長,顯示未來的經濟是開低走高,但放眼全球經濟,歐債問題依然未決,大陸經濟成長趨緩風險仍在,加上油價仍在高檔,未來仍不可掉以輕心。因此,政府現階段除了做好短期內經濟仍有下滑可能的準備,更重要的是做好經濟結構轉型的推動工作,因應策略1. 加速ECFA後續談判,因應東亞區域整合壓力、2. 推動經濟轉型,帶動國內薪資水準上漲、3. 加速開放陸客來台觀光,並吸引亞洲鄰近國家來台旅遊,為內需經濟增添活水、4. 改善投資環境,持續鬆綁法規與開放市場,加強引進包括陸資在內的外人投資、5. 協助產業布局全球,並積極爭取新興國家出口,讓台灣經濟更能抵禦全球景氣的快速變動,並於下次的經濟復甦時掌握制高點。
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