國家政策研究基金會--全球資訊網

2012年12月11日 星期二

財務平衡才能使勞保可長可久


1.     勞保基於年金給付優於一次金,恐現行費率難以因應,因此在推行年金制的同時已有調高費率與延緩退休之機制。
依據勞保條例第13條規定,本條例中華民國97年7月17日修正之條文施行時,保險費率定為7.5%,施行後第三年調高0.5%,其後每年調高0.5%至10%,並自10%當年起,每兩年調高0.5%至上限13%。
2.     勞保條例第58條則規定,實施年金制度的第10年(107年)開始提高請領年齡,由60歲調升為61歲,其後每兩年再增1歲,直到65歲為止。
勞委會勞工保險處長石發基10日對外說明,「往前或往後領減增額年金,都按當時法定退休年齡往前後推5年」。
換言之,勞工在107年滿61歲時得請領全額年金者,往前推5年就是102年,當時勞工56歲。
 
3.  至於,延後請領年齡引發部分勞工不滿,石處長表示,當初在通過勞保條例時,就已確認計算原則,若不採行此計算原則,恐會造成不同年齡層有6年到10年都在領減額年金,也造成同一年齡層的減額年金多寡不同,形成不公平現象。

 

刑貴乎慎,莫動輒質疑檢方辦案!


  1.  依刑事訴訟法第251條及第252條規定,檢察官依偵查所得之證據,足認被告有犯罪嫌疑或犯罪嫌疑不足者,應分別提起公訴或為不起訴處分。顯見案件終偵查終結與否,端視檢察官調查所得證據,是否已足認定被告及犯罪事實有無而定。
  2. 本案雖已經檢方偵辦逾四年,檢察官未為決定起訴與否,顯見依檢方調查所得之證據,並不足以認定被告毫無犯罪嫌疑,亦未至足以提起公訴之程度,而未予偵查終結。
  3. 本案既已進入司法程序,偵查期間雖已有若干時日,然而刑貴乎慎,外界應體諒檢察官力求慎重的態度,不宜過度妄加揣測,干擾檢方辦案,應給予司法機關純淨的辦案空間。

政府努力追求人權政策成果,在野黨無須濫加批評


  1. 馬政府在2009年批准聯合國兩人權公約並訂定施行法,檢討國內法制並進行修正,希望能符合國際人權規範。2010年總統府又成立「人權諮詢委員會」,依照聯合國要求的規格,提出「國家人權報告」,並邀請國際專家明年2月來台審查。都顯示政府在人權方面的努力,絕非毫無配套,只喊空話,具體作為遠甚於民進黨政府。
  2. 民眾之不滿,政府當然必須虛心檢討。然台灣司法與媒體問題沉疴由來已久,猶如七年之病,須求三年之艾,問題之解決實難一蹴可幾。馬政府已經努力推動司法改革,包括法官法立法,推動法官評鑑之調整,目前將繼續推動試行「人民觀審制」,希望法律與民眾之間的距離能夠縮短,增加民眾對司法的信任。這些都是民進黨執政時迴避與不願改革的難題。
  3. 有關媒體問題,雖有民眾感到不滿,但根據今年「自由之家」的評比,台灣仍持續維持「自由」等級,並無衰退。此外,「無國界記者聯盟」評比台灣的新聞自由度排名45,連續兩年進步,不僅排名更超前美國;更優於民進黨執政時期最差的61名。媒體自由退步的觀感是否被過度誇大,不無疑問。
  4. 監察院長的批評,政府與所有公職人員均應虛心反省檢討。此亦顯示馬政府願意接受各界監督的態度,絕不會控制言論,或找人為政績宣傳背書,或粉飾太平。希望各界不吝提供建議,作為政府改進的方向。
  5. 馬總統關懷大陸地區人權,幾乎每年六四都發表感言,呼籲中共能改善人權,推動民主。達賴雖為宗教領袖,但更具高度政治性,其來訪無疑會牽動敏感的兩岸關係。故是否同意其來台,端視其來訪之目的。2009年88風災後,馬政府也同意達賴以宗教祈福之名來台慰問災民。並非一律不准。
  6. 民進黨與台聯動輒將達賴作為政治工具,更不禮貌。其邀請達賴來台的動機均不單純,目的在為兩岸關係製造衝突,以圖在內部牟取政治利益。達賴作為一個宗教家與西藏的精神領袖,並不是台灣在野黨的工具。請勿以短淺狹隘的政治計算,來操作達賴訪台的問題。

台灣應有信心不需限制兩岸對話內容


  1. 兩岸人民本就同屬中華民族,反倒是民進黨將文化與政治混淆不清,是台灣民主倒退的原兇。
  2. 馬政府早就多次表明,兩岸發展端對岸能否正視中華民國的存在而定,如果中共執意抹煞我國主權,兩岸關係當然無法朝正面方向發展。
  3. 民進黨如果只知一味逃避兩岸接觸,追求永遠不可能實現的台獨夢想,最後只會被人民唾棄。

政府將持續努力讓施政成果惠及更多民眾


  1. 政府政策規劃以全民為念,當前行政部門各個相關單位都從法制、民生、經濟等政策措施,努力維持、穩定、進而盼能提升全民的生活福祉。
  2. 民主國家的政府施政受到全民檢驗,各界的批評都是行政部門改進與修正的力量。部分施政與民眾期待有落差,執政團隊絕不卸責,不足的部分會持續改進,讓施政成果惠及更多民眾。
  3. 呼籲朝野通力合作,以團結的政治力量力量,一同度過改革的陣痛,為人民打造更穩定求進步、更富足安樂的全民社會。
  4. 呼籲在野黨不要以單一、負面的議題,渲染炒作、挑撥人民的政治對立。

2012年12月10日 星期一

年終獎金是激勵政府公務人員的重要因子


1.士兵打仗,糧草是關鍵,有充足的糧草,才能鼓舞士氣,才能提高戰鬥力。政府要帶領公務員跟其他國家競爭,沒有高昂的鬥志怎麼行,一昧的削減公務員的獎金恐將造成優秀人材的流失,反而失去競爭力。
2.政府單位很多的行政人員都很辛苦,站在第一線為民服務,而年終獎金只是象徵性的給予肯定,該領多少金額都按人事法規規定辦理,並非「高額獎金」。
3.行政機關非以營利為目的,所以其績效自非以利潤數據為評量標準。然我國每年均定有施政目標與施政計畫,各部會及地方機關皆有其職能,所以不論是政策規劃機關(單位),或者是執行機關(單位),當可自訂出專屬之績效目標及績效評比指標,再透過評比機關所組設之績效評核小組進行公正客觀之考核,區分出各機關績效表現之差異。

面對貪腐,馬政府絕不文過飾非!


1.馬總統多次宣示肅貪勿罔勿縱,更不怕家醜外揚,展現絕不護短的堅定立場,並要求政府團隊必須以「主動發掘、明快處置、配合偵辦、對外說明」等原則來處理。對於李朝卿涉貪一案,國民黨立即決議先行停止黨權處分。
2.面對貪污案件時,政府抱持「不怕家醜外揚」、「誠實為上」的態度,主動揭發偵辦,是一個負責任政府的表現。
3.這些案件顯示馬政府不會以政治干預檢調司法辦案,更不會粉飾太平。與過去民進黨執政時期,總統指揮調查局長辦案、吃案,實不可同日而語。
4.綠營人士一再質疑馬政府清廉,並以行賄指數排名倒退作為批評。政府大力整頓肅貪,卻又大肆評擊政府已成貪婪之窩。此種雙重標準的政治攻訐,實令人作嘔!

馬政府廣納各方意見進行改革


1.年終慰問金之發放自有其歷史背景,政府本應予以尊重並考量各方意見,並經審慎溝通後,方予提出制度化方案。
2.政府以財政指標納入制度化版本,本就是兼顧各方意見折衝之下的結果。且至於指標如何?各方意見尚在形成之中,待政府與各界進行合理協商調整後,方能做最後方案。

期待社會人權概念提昇


1.馬政府上台後積極推動落實兩人權公約,修改相關法令,期能使台灣人權水準與國際接軌。並成立國家人權諮詢委員會,聘請專家委員,每年撰寫國家人權報告,協助監督台灣人權之現況,並隨時策勵政府積極改善人權。
2.成立國家人權諮詢委員會,每年撰寫國家人權報告,並不是為了找人背書歌功頌德,凸顯政績,或粉飾太平。而是真正希望能夠彙集各界力量,一起監督政府作為,找出問題,解決問題。
3.此次調查為民眾主觀感受之調查。當然民眾的認知很容易受到媒體、重大事件等印象的影響,是否絕對客觀,並非毫無爭議。但是民眾對人權感受退步,確實也值得政府警惕與全體民眾深思。
4.民眾對於各方面人權的不滿,亦可能顯示民眾對政府作為有更高之期待,但也代表民眾對人權概念的生根。只有讓人權概念深植於每個國民心中,國家整體人權的水準才可能真正的提昇。
5.人權不能僅靠政府作為,當民眾要求在各方面享有更多人權時,我們更樂見每個人心目中的人權概念能更同步提昇。而非只會要求別人,卻不檢討自己。

呼籲朝野為謀求最大的社會利益與和諧共同努力


1.關於在野黨所提施政問題,執政團隊虛心接受各界指教。
2.我國在2009年通過聯合國兩項人權公約,並將其變成國內法的一部分。法律制度是維護人權的基礎,在這些基礎之上,我們也持續加強社會各方面保障、提升、促進人權的措施。
3.執政團隊持續努力的方向,正是要帶給台灣民眾一個「生活有品質、民主有保障、改革有成果」的社會環境。
4.以國家利益為主體、在社會內部漸進式的改革,是現階段執政團隊持續努力的方向。也許短期無法立即改變社會環境,但只要是對於國家社會至深、至遠、至關重要的作為,執政團隊都責無旁貸,會持續聽取意見並與各界溝通,盼逐漸獲得朝野越來越多的信任與支持。