在行政院的「富民經濟」下,賦稅的調整與課徵是一項重大的財政工程,因為在現行稅制下,資本利得是不必課稅的,因此造成貧富差距擴大、租稅不公的現象產生。因此,有關資本利得如何課稅的問題,便成為賦稅改革所必須考量的重要課題之一。
在現實經濟中,資本利得稅問題存在許多不合宜的扭曲效應,而不論是從社會「公平」的觀點,或從稽徵「效率」的觀點,亦或是政府「財源」的考量,建立一套完善的資本利得稅制,實有其必要性。
國家政策研究基金會--全球資訊網
2012年2月24日 星期五
新財經內閣的產業政策新思維
他山之石,可以攻錯。檢視日本、韓國、香港及新加坡成功的產業發展政策,在專業財經內閣上任後,可考慮雙引擎的概念,從製造及服務兩端同步進行。一方面持續發展高科技電子產業,另一方面則朝國際金融中心邁進。
作法上,在制訂全盤的產業政策後,政府應儘量不干預,並採自由化的發展策略。同時,也應充分揭露資訊,致力法規的訂定,並維持司法的公平及公正,從中吸引全球的資金及人才。
作法上,在制訂全盤的產業政策後,政府應儘量不干預,並採自由化的發展策略。同時,也應充分揭露資訊,致力法規的訂定,並維持司法的公平及公正,從中吸引全球的資金及人才。
解決卡債族問題之修法方向
1.解決卡債族之問題,避免「貧窮世襲」,誠非易事,在修法與政策方向或可從加重銀行「與有過失」之相對責任、適當修正法定最高利率,以及公權力積極接管卡債等方面著手。
2.銀行方面忽視徵信,造成卡債問題嚴重,實難辭其咎。是可納入「與有過失」概念,修法降低債務人還款清償條件,以為衡平。
3.民法第205條規定20%之最高約定利率,實亦雙卡利息偏高主因之一,此不僅與當前社會現實嚴重脫節,甚至嚴重悖離「防止資產階級重利盤剝」之立法目的,故應適當予以修正。
4.卡債族問題絕不是單純的金融問題,其涉及金融風險、社會安全、司法功能及貧富階級差距等諸多問題。政府或可直接成立國營的金融資產管理公司,或以公共資金挹注,以及邀請大企業參與等間接方式,介入民營金融資產管理企業之經營,以公權力積極解決卡債問題。惟須同時兼顧國家財政負擔能力,自不待言。
2.銀行方面忽視徵信,造成卡債問題嚴重,實難辭其咎。是可納入「與有過失」概念,修法降低債務人還款清償條件,以為衡平。
3.民法第205條規定20%之最高約定利率,實亦雙卡利息偏高主因之一,此不僅與當前社會現實嚴重脫節,甚至嚴重悖離「防止資產階級重利盤剝」之立法目的,故應適當予以修正。
4.卡債族問題絕不是單純的金融問題,其涉及金融風險、社會安全、司法功能及貧富階級差距等諸多問題。政府或可直接成立國營的金融資產管理公司,或以公共資金挹注,以及邀請大企業參與等間接方式,介入民營金融資產管理企業之經營,以公權力積極解決卡債問題。惟須同時兼顧國家財政負擔能力,自不待言。
建構「國民幸福指數」,以作為政府檢視施政方針的參考
建議政府編制臺灣國民幸福指數時,除兼顧與國際接軌外,也應有本土化的思維,羅列以下建議供政府研商參酌:
1.考量未來幸福指數能與國際比較,建議可保留YBLI的11項領域,並針對20項指標中,不適用於臺灣的部分,可以做適度調整以符合臺灣現況與特色。
2.幸福指數具建構健康美好社會的意涵,建議指標應朝正向引導的方向來編製,如原YBLI中「人身受害比率」或是「故意殺人發生率」等負面指標建議可移除,可增加如「志工服務時數」或「垃圾資源回收率」等正面指標,讓指數兼具有移風易俗的教化功能
3.人民的幸福感受雖是屬因人而異的主觀知覺,但若使用過多主觀自評指標,則會增添指數浮動的變數,容易受當下時空背景影響,造成調查維持信度的困難性。因此建議如在生活滿意度的主觀自評部分,可用客觀的數據指標來取代。
4.指標的建構應從關懷社會弱勢與貼近人民實際生活的目的出發。建議如納入臺灣「全民健康保險涵蓋率」健康指標時,可考量以「醫療設施覆蓋率」還來取代「投保率」,如此也更貼近實際醫療資源分佈情形,以屏除地區間的差異。
1.考量未來幸福指數能與國際比較,建議可保留YBLI的11項領域,並針對20項指標中,不適用於臺灣的部分,可以做適度調整以符合臺灣現況與特色。
2.幸福指數具建構健康美好社會的意涵,建議指標應朝正向引導的方向來編製,如原YBLI中「人身受害比率」或是「故意殺人發生率」等負面指標建議可移除,可增加如「志工服務時數」或「垃圾資源回收率」等正面指標,讓指數兼具有移風易俗的教化功能
3.人民的幸福感受雖是屬因人而異的主觀知覺,但若使用過多主觀自評指標,則會增添指數浮動的變數,容易受當下時空背景影響,造成調查維持信度的困難性。因此建議如在生活滿意度的主觀自評部分,可用客觀的數據指標來取代。
4.指標的建構應從關懷社會弱勢與貼近人民實際生活的目的出發。建議如納入臺灣「全民健康保險涵蓋率」健康指標時,可考量以「醫療設施覆蓋率」還來取代「投保率」,如此也更貼近實際醫療資源分佈情形,以屏除地區間的差異。
戮力加入TPP 再造國家競爭力
在黃金十年的國家願景中,我國將努力爭取內加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),雖然確實時間表並未出台,但是外界皆認為,要了要讓競爭力快速升級,應該盡速加入TPP。
隨著亞洲區域經濟整合漸趨頻繁,也使得參與TPP國家的數字攀升,美國、新加坡與馬來西亞等國目前皆已是TPP成員國,顯示影響力不可小看,未來加入TPP不僅是新內閣經濟成績單的重要項目,更是馬總統帶領台灣經濟脫胎換骨走入國際的重要使命。
隨著亞洲區域經濟整合漸趨頻繁,也使得參與TPP國家的數字攀升,美國、新加坡與馬來西亞等國目前皆已是TPP成員國,顯示影響力不可小看,未來加入TPP不僅是新內閣經濟成績單的重要項目,更是馬總統帶領台灣經濟脫胎換骨走入國際的重要使命。
稅制改革 要膽大心細
稅制改革的方向,主要考量經濟效率、租稅公平與財政永續三個層面,因應當前台灣M型社會的發展趨勢,租稅公平應是此次稅改的第一優先。稅制改革要實現分配正義,就是讓「勞動所得」稅負輕一點,以鼓勵工作意願;同時讓「資本利得」稅負合理增加。
此外,推動稅制改革,應秉持「膽大心細」的原則,減少阻力。所謂「膽大」,就是方向堅定,目標明確。所謂「心細」,就是循序漸進,先易後難,如果一步到位,往往株連廣而反彈大,必難成事。建議初期先縮小打擊面,阻力自然變小,也較可能成功推動。
此外,推動稅制改革,應秉持「膽大心細」的原則,減少阻力。所謂「膽大」,就是方向堅定,目標明確。所謂「心細」,就是循序漸進,先易後難,如果一步到位,往往株連廣而反彈大,必難成事。建議初期先縮小打擊面,阻力自然變小,也較可能成功推動。
政府合理調整油電價格
油電價格調整的幅度須要能充分的反映成本。相關的配套措施也應該要配合進行,中油公司應該把他們的生產成本更加透明化,以便讓國人得以比較他們與民營企業(台塑石油)及國外的石油公司相比,生產效率是否真的比較差。用電需求彈性很小,電價上升必然會造成每一個人支出的增加,電價調漲所造成的影響會比油價調漲更為明顯。因此,建議在調整電價時,應該營業用電的調幅最高、工業用電其次,而家庭用電的調幅要最低才對。最後,即使在家庭用電方面,也同樣的應該要讓不同級距的使用者支付不同的價格,而且在調價的過程中,應該把電價級距拉大,讓高耗電的使用者支付更高的電費,這樣才符合所謂「垂直的公平」!
政府須再強化以房養老政策
內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」(俗稱以房養老)將在今年試辦,試辦規模100人,台北市、新北市、高雄市先行。依規劃,試辦對象為65歲以上、擁有不動產、無繼承人但不符合社會救助法規定的國民,扺押貸款的支付年限最長30年,按月給付,並得變更或延長支付年限。以房養老制度能否透過市場運作,主要條件還是在於參加人數的多寡,只要參與的人夠多,銀行就可同時降低經營風險與成本。因此,即使是試辦期間,也應擴大參與的人數,例如60歲以上或不論是否有繼承人都可參加等。當然,一個公平估價的第三方也很重要,以利借貸雙方對房價的評定與貸款成數取得共識。
政府以食品安全立場解決美牛爭議
針對美牛爭議,馬政府再一次提到不受外在環境因素影響,鬆動保護國民健康的立場,也絕對沒有向美國做任何承諾,強調一定會將國民健康擺在第一。未來,將會透過跨部會,經過科學與經驗對問題本身進行研究與瞭解,不會預設立場與訂定時間表,更不會有任何指示。請教各領域專家評估風險的平衡點,持續與消費者溝通,尋求共識。嚴格執行管制措施,針對進口國家的肉品進行檢驗,以確保其食品安全。呼籲朝野之間擱置爭議,冷靜處理與協商,共同為美牛問題尋求解決之道。
2012年2月17日 星期五
重大政經建設應讓民眾有感
為了讓民眾對於政府的政績有感,在「黃金十年」重要的建設規劃案中,需以「愛台12項建設」為基礎,進一步推動的新世代策略公共建設,提供均等的公共服務品質及發展機會。其中民眾認為重要項目包括:全省便捷高速路網、桃園航空城建設、桃園機場捷運線、台北港深水碼頭、蘇花公路改善工程、高雄洲際貨櫃中心、寬頻網際網路建設、全島自行車路網及污水下水道建設。
另外,為了讓民眾的感受與落實國家建設發展之目標同時並進,亦需從「強化基礎建設、開創便捷生活及維繫永續發展環境」等三大策略主軸強化後續施政工作。
另外,為了讓民眾的感受與落實國家建設發展之目標同時並進,亦需從「強化基礎建設、開創便捷生活及維繫永續發展環境」等三大策略主軸強化後續施政工作。
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