國家政策研究基金會--全球資訊網

2011年3月31日 星期四

改革署立醫院採購制度弊端

近日有關各界對於署立醫院採購弊案的批判與質疑,相關單位應朝下列方向改革:1.勇於認錯,並表明貫徹改革的堅定決心。2.加強檢討醫管會執行長的人事任用資格與管理權限。3.整頓署立醫院管理系統,包括組織定位、主管任用資格、採購程序與限定工作範圍。4.設立常態的監督小組,並針對異常情況進行調查。

國人應信任原能會的輻射劑量監測與因應

根據外電的報導,日本福島電廠核災的輻射物質,歐美各國乃至亞洲周邊中、港、韓、菲等,都已經陸續測得微量的劑量,唯獨我們台灣仍未測到;因此社會大眾有疑問,綠營政客及名嘴更是冷嘲熱諷。原子能委員會及中央氣象局就此疑議雙雙「掛保證」,強調全台目前共有50座輻射劑量偵測站,偵測儀器均運作正常,並沒有測到放射性核種,「沒有就是沒有!」
中央氣象局預報中心主任對此曾加以說明,以天氣系統分析,日本海域附近都是低壓帶,氣流不會直接朝向台灣吹拂;即使最近有高氣壓中心接近日本上空,風向朝西南方向,但高氣壓區有下沉氣流,輻射性物質會被氣流向下貫。其次,輻射塵「很難長程運輸」,會很快沉降到海面,不會直接大量影響我們台灣。
天氣風險管理開發公司總經理彭啟明博士也認為,北半球從美國、歐洲到亞洲的中國南方及菲律賓,大多已經偵測到微量的輻射擴散數值,台灣監測到是遲早的事,整個大氣環流讓輻射塵在廿天內繞北半球一圈。不過,因為輻射劑量已經稀釋到千萬分之一,甚至更低,所以國人並不用特別擔心。言下之意,「民眾真的不必自己嚇自己!」
原子能委員會日昨特別針對民眾疑慮強調,因應輻射塵可能「空襲」台灣的監測,每天都在嚴密監控,派技術人員分別在北中南東四區環境採樣,採集空氣、雨水、海水和土壤等環境樣品,以進行放射性核種監測分析。此外,海巡署也派遣兩艘巡航艇,輪流在台灣北部海域取樣偵測,輻射塵在到達台灣陸地前,就會被偵測發現;輻射劑量超過每小時○.二微西弗時,就發布警訊。
另外,英國牛津大學「核能醫學」教授艾利森(Wade Allison)在BBC網站撰文,福島核災引發的輻射塵恐慌是無謂的反應過度。他說,美國三哩島核災發生後,沒有人因輻射塵死亡,而福島核災至今沒有人因輻射塵死亡,未來也不太可能。至於車諾比核災,艾利森也根據聯合國發表的最新報告指出,總結救災工人有28人喪生,15名兒童因甲狀腺癌死亡。艾利森認為,福島核災迄今洩漏的輻射物劑量,相對於車諾比核災,其劑量是非常少的。
原子能委員會並表示,將比照《天然災害停止辦公及上課作業辦法》,於近日內研擬完成受鄰國輻射塵擴散影響時,停止上班、上課的劑量標準;把輻射塵污染視為「類天然災害」的一項。因此,籲請國人理解,生活中本來就存在各種風險,用科學的心態來面對,才能有正確的因應方式,降低不必要的資源錯置與浪費。

防治校園霸凌 不只是教育部的責任

教育部目前已推動「各級學校防制校園霸凌執行計畫」、友善校園計畫等反霸凌措施,並舉辦相關人員研習及個案研討會,多管齊下以求校園霸凌的改善。然而,根據教育部統計,自99年12月20日起至100年3月24日止,共接獲341件校園霸凌通報。此項數據引發社會對於教育部反霸凌措施是否破功的質疑。
首先,校園霸凌事件實存多年,自99年底桃園八德國中事件後受到社會的廣泛關注。此後,教育部成立24小時反霸凌專線,並規定每週一、四需彙整全台霸凌事件做認定處理。與過去相較,校園霸凌事件因而更為清楚的被注意、認定與揭露。因此,相關統計數據僅為對現況的反應、代表校園霸凌事件仍存且需要持續關注與解決,並無法用來斷定霸凌事件是否比過去更為嚴重,同樣的,短期內此數據也無法用來肯定的論斷教育部反霸凌措施有效與否。
其次,校園霸凌事件涉及層面廣,且與學生次文化甚至是學校所處的地方脈絡相關連。因此,要在短期內求完全扼除,實屬不易。教育部目前已以教育宣導、發現處置及介入輔導等三級預防措施因應,然而長期而言仍須尋求治本之道。
第三,當社會在揭露、譴責校園霸凌事件的同時,我們的電視劇也正上演著以言語或行為傷害、侮辱、恐嚇甚至強制與剝奪他人自由的情節;政論節目的部分來賓或公眾場合中的部分政治人物,或為引發話題、或為爭取曝光率,以言語進行人身攻擊或扭曲事實,甚至為法案的通過與否上演全武行並造成受傷事件。當譴責學生霸凌的同時,社會中該以身作則的公眾人物們與媒體們,不正是讓學生起觀察模仿效用的最佳不良示範?
我們肯定教育部的努力,也期許其能繼續積極尋求解決之道。然而,除了教育部之外,校園霸凌事件的防治也是家庭、社會的共同責任,需要社會中每一位成員的共同配合,方可達成。

2011年3月30日 星期三

青年就業問題的相關數據

自由時報指出,目前的平均薪資水準退回十三年前,台灣青年面臨「高負債、高失業、低薪資、非典型僱用、買不起房子」的貧窮化危機。但翻開具體統計數字,呈現的事實如下:

1.根據主計處調查去年5月從事「非典型工作」人數是72萬3千人,而非前青輔會主委鄭麗君所言的92萬3千人。

2.2008年至2010年是受金融海嘯衝擊最嚴重的期間,人力運用調查顯示,從事非典型工作者由6.24%增加至6.92%,3年間增加幅度未及1%。

3.從2000年迄今大專失業率均低於高中(職)者。再者,20至24歲的失業率隨著整體失業率走高而增加,整體下降也隨之下跌。2009年雖達14.67%,但2010年失業率下降,20至24歲者失業率亦由14.67%減少至13.51%。

4.2009年雖是馬政府執政三年以來經濟表現最差的一年,但會說話的數據也顯示2009年經常性薪資35,620元仍高於民進黨執政時2004年的35,386元,2009年平均薪資42,176元也高於2003年的42,065元。並無平均薪資水準退回13年前之現象。

違法不移送,難道不失職?

日昨總統府以民進黨執政期間,三萬六千餘件公文未歸檔,將前總統陳水扁、前副總統呂秀蓮等十七位首長及辦公室人員移送監察院,引發軒然大波。由於正值民進黨總統初選敏感時刻,綠營人士大表不滿,直斥府方進行政治清算,並企圖干擾民進黨初選,總統府已淪為馬的競選總部。總統府則表示,濫權失職就應依法究辦,完全就法論法,並無其他考量。

依公務人員交代條例及國家機密保護法相關規定,公務人員對於職務上所持有保管之機密、文件及財產等,均應依法移交,倘有交不清或私自佔有者,應依法追究其責任。二OO八年政權交替之際,即傳出民進黨交代不清,陳水扁私自攜走機密文件等情事。迨至去年九月,總統府始向檢察機關告發,並函請特偵組依法追究刑責。日前總統府清查完畢,發現仍有諸多違法失職之處,仍依法將相關人員函送監察院調查。依法而論,府方行為並未有何不妥之處。

台灣民眾投入或關注政治程度甚高,雖然展現台灣高度民主化的一面,但同時政治人物也因而容易左右民眾生活,造成社會發展過度政治化的結果。常常一件單純的事物,經過政治人物渲染,往往變成高度爭議的政治事件。從此次總統府函送前朝官員,綠營人士逕將此單純的法律行為,跨大解讀為政治迫害,即可見一斑。倘照此邏輯,總統府對於已知的違法失職行為,應置若罔聞,棄告發不法之義務於不顧,豈非形同包庇?日後上行下效,所有公務員交接亦可輕率曚混,國家制度隳敗將不知伊於胡底?

馬總統與王力宏對談無辜遭批評

少部分媒體惡意扭曲馬總統接近青年的舉動:

1.民進黨執政時期,陳水扁也曾接見王建民等青年人偶像,並將王塑造為台灣之光,卻在國慶大典談話結束前,拿出王建民簽名球喊台灣加油,讓球迷看不下去,紛紛跳出來痛罵,有消費王建民之虞。

2.相較於阿扁的作為,馬總統與王力宏對談,並非是並圖拉選攏青年選票的手段,係藉由與青年典範的對談,馬總統可以了解部分青年對於其所關心人、事、物的看法與訴求,並讓青年典範的影響力擴及至政府施政方向。

3.另馬總統忙於公務之餘也不忘走入校園演講,例如:澎湖科大、金門大學、海洋大學等勉勵青年學子並傾聽青年們的意見。

2011年3月29日 星期二

總統維安非黨派個人之問題

一、總統代表國家,肩負國大政,地位崇隆,故對於元首安全,各國莫不提供完善制度。至於維安規模如何,則應實際情況而有不同處置,惟均應以不發生危險為最終目的。

二、總統維安是制度的問題,而非黨派個人之問題。不論何人擔任總統,國家即負有提供維安之責任與義務。不僅馬英九總統享有此等待遇,即便民進黨陳水扁擔任總統,亦復如此。

三、因此,總統廿六日赴台南登大凍山之維安人員,不論是總統府聲稱六十七人,抑或謀體報導的三百多人,只要是能合理達成維持元首安全之目的,均應在制度容許之範圍。

蔡英文非核家園之說的疑慮

自從蔡英文提出核四完工「不商轉」的概念之後,包括蘇貞昌、李前總統皆提出相關的質疑,足見蔡英文的「非核」理念,即使在同一陣營之內,亦無法獲得認同與支持,顯見她此一主張是站不住腳的。

對於非核家園的訴求上,目前最大的問題仍在再生能源無法穩定、節能減碳的國際壓力又無法忽視。簡言之,若現有核能電廠的任一機組停止運轉,我國必須付出的代價,相當於每天必須加燒1.1億元的天然氣以供代替;在經濟考量上,民眾未必能接受。

如若採風力發電,若以每座風機2MW而言,若要以之替代核能,則需1萬2千組風機,需要約6千公里的長的線形土地方能容納,耗費1.4兆元。另有關太陽能發電,以目前的技術能力而言,約需一整個新竹市的太陽光電板面積才能提供替換。

以上的再生能源方案,尚必須靠天吃飯,一旦風力、陽光因素無法配合,則供電穩定性必然受阻,對於民生經濟與產業絕對有極大的殺傷力。

目前政府仍秉持理性態度討論我國未來能源政策、能源安全的議題,有關能源政策影響的評估,正在進行審查與公聽會程序。所以政府是以非常負責任的態度在檢討及規劃我國未來的能源選項。反觀綠營部分,為了選舉,初選候選人竟將就可以冒進的將此議題採取激進的方式,以及不顧我國民生現實狀況的方式當成口號,企圖謀求個人的選票利益,非常不可取。

我們誠懇的期待任何政治人物,在謀求自己的政治利益的同時,都能先以國家社會發展與人民福祉為念,以理性的態度,做好了策略思考,才發為言論;而非喊口號譁眾取寵而已,那是經不起檢驗的!

我國未來的能源政策與配比必須逐步而審慎的構思!

2011年3月25日 星期五

我們不是炎黃子孫嗎?

自由時報3月25日社論指出,馬總統將文化、教育逐步「去台灣化」,企圖讓年輕人都變成炎黃子孫。此說法邏輯怪異:

一、現在中、小學仍非常重視台灣的歷史、地理、文化的教育,政府在政策上並沒有所謂「去台灣化」的問題。

二、我們不是炎黃子孫嗎?如果不是,那是什麼?

三、不承認自己是炎黃子孫的人,春節、清明節、端午節、中秋節,請不要休假,也不要祭祖、吃年夜飯、刈包、粽子、月餅。

蔡英文的反核情結

蔡英文為了黨內初選,3/24公布所謂「2025非核家園計畫」,表示核一至核三發電廠應按時除役,同時將推動核四廠不商轉;同時將通過立法,確定2025年前實現非核家園。

第一時間,蘇貞昌便跳出來嗆聲說「核四不能說停就停,以免引起社會衝擊!」雖然是老生常談,但希望蔡英文有聽到,聽到後要仔細想一想,不能以激情騙選票,更不能把國家的誠信問題當成個人政治利益的墊腳石。

一、核能發電選項議題

雖然我國目前發電結構,核電只佔18%,備載發電容量有23.4%,因此核四可以不運轉。但是蔡英文必須務實考慮,目前我們的火力發電機組佔約77%;在全球節能減碳的壓下,我國要如何逐步降低石化燃料發電的比例?這絕不是一句政治口號喊爽就可以達成目標的的!何況蔡英文的新能源策略闕如、日後化石燃料的價格與運補又可能處處受制於人,蔡英文要如何提供企業界及國人穩定又不貴的能源與電力,以支持她的治國大計?「不當家,不知柴米油鹽貴」,此之謂矣!

二、蘇貞昌的肺腑之言

蘇貞昌說「過去民進黨一上台就將核四停工,但是引起很大爭議;應該先由專家進行嚴謹評估,才能停止發展核電。」又說「政府必須要拿政策工具因應,…;政府必須照顧社會每一階層,尤其是弱勢族群」、「國家領導人要有同理心、憐憫心,要有領導力與執行力,人民才不會痛苦」,這一席話應該是針對養尊處優的對手蔡英文表現的特質所說的!

三、不要拿核四停建當口號

「非核家園」曾經是民進黨候選人的神主牌,十年來民進黨政客操弄這張神主牌,已經讓國家的誠信與財政受損,每個國人平均負擔約40萬元的延滯理賠與預算追加金額,真是情何以堪。目前每再延滯一日的代價是一億元,蔡英文何苦拿國家財政當兒戲?十年之下,還在拿這句「停建核四」當競選口號真的很遜!連蘇貞昌都聽不下去了!