國家政策研究基金會--全球資訊網
2011年5月24日 星期二
經濟復甦將逐步帶動薪資成長
針對自由時報批評國內通膨吃掉經常性薪資增幅,且實質薪資也不如12年前,對此說法實為誤導,因為:1.最近廠商加薪情況已比前兩年好,經常性薪資成長不明顯,可能是廠商調整待遇的方式愈來愈多元,改採發放獎金等做法,而非典型就業(部分工時、臨時工或派遣工作)增加也是原因之一。2.今年企業發放獎金情況比較好,第一季平均薪資(含固定月薪及年終獎金、紅利等)達56,434元,較去年同期增加4.78%,是歷年同季新高。3.今年四月失業率為4.29%,較三月下降0.19個百分點,為近卅一個月以來新低。
2011年5月20日 星期五
多一些正面鼓勵,台灣進步會更快!
馬英九總統在就職三週年前夕,特別南下台南,以「世代正義」為主軸,發表「主權、人權與環境權」演說,宣示必須為下一代創造和平與繁榮。同時提出政府規劃投入南部7747億建設(包括推動高雄海空經貿城、嘉義故宮南院、嘉義市區鐵路高架化、高鐵雲林設站、屏東大鵬灣風景區建設、六堆客家文化園區等),表達對南部之重視與均衡區域發展之決心。
當馬總統以施政表現負責任地向人民報告,並提出對未來的施政遠景時,民進黨、台聯與親綠媒體卻唱衰馬政府執政表現,動輒以政見諸多跳票而大肆批評,或以「民眾無感」為由而故意抹殺若干成果,或認為此乃「騙選票」之舉,甚而以扭曲、錯誤之方式來評斷部分政策作為,最後還以公信力存有質疑之民調作為佐證,以打擊馬政府三年來的種種努力。
這些批評包括:
1、主權方面:傾中結果導致台灣在世衛淪為中國一省、在兩岸直航後淪為中國之地區。
2、在土地環境權方面:批評馬政府堅持核能政策、對農地強行掠奪開發、國土三法延宕立法。
3、在人權方面:馬政府讓集會遊行恢復戒嚴;言論與新聞自由之國際評比年年倒退;忽視勞動人權,使勞台灣勞工淪為薪資低、工時長、權益差之窮忙族。
4、政府負債高,IMD評比雖然有進步,但政府效能卻退步,主因即在於財政情勢與財政政策之退步所致。債留子孫卻奢談世代正義。
5、高房價、貧富差距擴大等社會不公,讓民眾苦不堪言。
6、對原住民漠視:八八風災重建進度緩慢、原住民自治法不讓其設立自治區。
7、南部六大政策跳票:包括廢除國道白河與新市收費站,兩年內完成玉井到北門的快速道路、一千億元改善台南鄉鎮區財務結構,大灣交流道、濱海公路通到台南市區、重新開發七股濱南工業區、加強開發關子嶺等。
8、經濟成長、人民無感,部分原因與台灣接單、大陸生產有關,到頭來還是苦了台灣勞工。
9、產業政策缺乏規劃,只鼓勵高耗能、高產值、低附加價值產業。
10、民進黨民調顯示民眾對施政不滿意者高達53.5%,台灣智庫民調不滿意馬政府施政者亦高達55.6%。
研考會針對馬總統就職三周年,亦公布總統政見執行概況,在列管之414項政見中,已落實89.6%。事實上馬政府推動不少過去民進黨執政所無法突破,甚至研議二十年仍無具體進展等諸多改革,兩岸關係的開展最為明顯,此外如地方制度的改革(五都)、政府改造工程、公務員優存方案改革、外交休兵後的重大突破(WHA觀察員、144國免簽證)、國光石化停建等等。2011年瑞士洛桑管理學院(IMD)世界競爭力排名,我國大幅進步至第6名,2010年世界經濟論壇(WEF)競爭力排名,我國總排名第13名,「效率增強」、「創新及成熟因素」項目均上升1名。這些都是國際上對台灣努力的具體肯定。儘管如此,各界對政府施政仍有期待,政府當然必須以臨淵履薄之心,繼續努力。
前述批評,有的政府固然需要面對檢討,有的也已著手尋求解決之道,但惡意扭曲者亦所在多有。遺憾的是,台灣媒體與政治人物對於政府施政,常常吝於給予正面鼓勵,只要一件事做不好,便予以嚴厲批判。在野黨與媒體固然有監督執政者之責,但是監督必須善意,內容必須真實;不當曲解真相,或持雙重標準,或刻意扭曲放大問題,或持過度偏頗立場,均無益於台灣的進步。
正面的鼓勵與肯定,可以為政府施政投入更多、更有力的支持能量,讓大家覺得付出是受肯定的,努力是有成就的,反而得以激勵士氣,而使台灣進步更快。隨時以放大鏡檢視他人,嚴以律人卻寬以待己,只看缺點,忽視優點者,恐將使台灣社會陷入不斷的相互攻訐與內耗之中,這豈是真正愛台灣之人所欲見到?!
當馬總統以施政表現負責任地向人民報告,並提出對未來的施政遠景時,民進黨、台聯與親綠媒體卻唱衰馬政府執政表現,動輒以政見諸多跳票而大肆批評,或以「民眾無感」為由而故意抹殺若干成果,或認為此乃「騙選票」之舉,甚而以扭曲、錯誤之方式來評斷部分政策作為,最後還以公信力存有質疑之民調作為佐證,以打擊馬政府三年來的種種努力。
這些批評包括:
1、主權方面:傾中結果導致台灣在世衛淪為中國一省、在兩岸直航後淪為中國之地區。
2、在土地環境權方面:批評馬政府堅持核能政策、對農地強行掠奪開發、國土三法延宕立法。
3、在人權方面:馬政府讓集會遊行恢復戒嚴;言論與新聞自由之國際評比年年倒退;忽視勞動人權,使勞台灣勞工淪為薪資低、工時長、權益差之窮忙族。
4、政府負債高,IMD評比雖然有進步,但政府效能卻退步,主因即在於財政情勢與財政政策之退步所致。債留子孫卻奢談世代正義。
5、高房價、貧富差距擴大等社會不公,讓民眾苦不堪言。
6、對原住民漠視:八八風災重建進度緩慢、原住民自治法不讓其設立自治區。
7、南部六大政策跳票:包括廢除國道白河與新市收費站,兩年內完成玉井到北門的快速道路、一千億元改善台南鄉鎮區財務結構,大灣交流道、濱海公路通到台南市區、重新開發七股濱南工業區、加強開發關子嶺等。
8、經濟成長、人民無感,部分原因與台灣接單、大陸生產有關,到頭來還是苦了台灣勞工。
9、產業政策缺乏規劃,只鼓勵高耗能、高產值、低附加價值產業。
10、民進黨民調顯示民眾對施政不滿意者高達53.5%,台灣智庫民調不滿意馬政府施政者亦高達55.6%。
研考會針對馬總統就職三周年,亦公布總統政見執行概況,在列管之414項政見中,已落實89.6%。事實上馬政府推動不少過去民進黨執政所無法突破,甚至研議二十年仍無具體進展等諸多改革,兩岸關係的開展最為明顯,此外如地方制度的改革(五都)、政府改造工程、公務員優存方案改革、外交休兵後的重大突破(WHA觀察員、144國免簽證)、國光石化停建等等。2011年瑞士洛桑管理學院(IMD)世界競爭力排名,我國大幅進步至第6名,2010年世界經濟論壇(WEF)競爭力排名,我國總排名第13名,「效率增強」、「創新及成熟因素」項目均上升1名。這些都是國際上對台灣努力的具體肯定。儘管如此,各界對政府施政仍有期待,政府當然必須以臨淵履薄之心,繼續努力。
前述批評,有的政府固然需要面對檢討,有的也已著手尋求解決之道,但惡意扭曲者亦所在多有。遺憾的是,台灣媒體與政治人物對於政府施政,常常吝於給予正面鼓勵,只要一件事做不好,便予以嚴厲批判。在野黨與媒體固然有監督執政者之責,但是監督必須善意,內容必須真實;不當曲解真相,或持雙重標準,或刻意扭曲放大問題,或持過度偏頗立場,均無益於台灣的進步。
正面的鼓勵與肯定,可以為政府施政投入更多、更有力的支持能量,讓大家覺得付出是受肯定的,努力是有成就的,反而得以激勵士氣,而使台灣進步更快。隨時以放大鏡檢視他人,嚴以律人卻寬以待己,只看缺點,忽視優點者,恐將使台灣社會陷入不斷的相互攻訐與內耗之中,這豈是真正愛台灣之人所欲見到?!
2011年5月19日 星期四
企業應落實全品質工安管理制度
台塑六輕一年內失火5次,一週內連失火2次造成當地居民不安,突顯出其工業安全管理失效的嚴重問題,深究其發生原因淺析如下:1.六輕一年來幾次工安事件的歸因,發現問題都出在小地方,甚至是「墊片」材質規格不盡符合、電銲銲錫品質不對、閥件嚴重鏽蝕、泵浦軸封破裂、泵浦故障、管線接頭元件破裂、加熱爐爐管破裂、不合標準等級(次級品)的驗收…等等;5/12是因管線裂隙破漏、5/18推因是殘留氣體釀災,皆屬不應發生之管理錯失。2.專家指出「過度壓縮」品質成本(cost of quality)是這些工安意外事件的主因。根據管理理論,企業經營的發展與競爭力有「成本、品質、速度、彈性及服務」五項指標要素;個別企業重視的指標權重可能不同,但是品質一定是企業核心競爭力的首要。3.預防成本(prevention cost)與檢測成本(appraisal cost)的投入,不但是確保工業安全與產品品質最有效的投資,也是企業的形象價值所在;如果未能充分投入,甚至過度撙節,所產生的失敗成本(failure cost)風險與事故「慘痛代價」,就不是道歉與賠償可以償付的。企業經營者考慮品質管理與成本時,應該要重視預防成本與檢測成本,切勿因小失大。4.六輕應全面檢查管線與接頭的嚴整性,汰換屆齡管線,加強廠區溢散性氣體監測。5.中央及地方主管機關應嚴加督導查察。
施政檢討 不應為反對而反對
自由時報選在5月19日進行馬總統執政三週年的前夕,以全版版面檢討馬總統三年來之施政,不待馬總統於5月20日三週年演說就予抨擊,由此足見該系列之報導實為政治操作,有失公允。
衡諸馬總統執政這三年的戰略方向,實為找尋「機會」來「壯大臺灣」;而泛綠陣營的思考方向,卻是避免「威脅」以「防衛臺灣」。而就泛綠陣營(自由時報)的思考,其實不脫2000年至2008年民進黨政府在臺執政的表現。其執政期間,兩岸關係發展倒退,國際社會視臺灣為麻煩製造者,國內失業率攀升、貧富差距擴大、國際競爭力屢屢退步,由此足見其治國方向,實有調整必要。
馬總統就任總統以來,落實大步向前行的理念,致力於兩岸關係發展,如今已完成洽簽ECFA的協議;而兩岸關係的改善,也讓國際世人看到臺灣發展的機會,故而紛紛尋找與臺灣合作的機會。而世界各國對於臺灣的「免簽」即為外交作為上的一大躍進。
自由時報對於馬總統的三週年體檢,姑且不論所引用數據的正確性,其報導本身即有矛盾之處,它既批評臺灣的經濟傾中,同時又指稱臺灣的輸中成長率降低;過去的報導一直在批評陸客來台的問題,如今大加抨擊陸客來台有產量沒產值;報導內容畏懼中資來台,如今又說兩岸彼此的投資金額相差159倍。這其中的矛盾,實為「為反對而反對」的報導。
馬總統的執政內容,當然需要國人與媒體的監督,但我們更加深切期待,這些媒體的評論立場一致,不要為反對而反對,以使政府後續政策修正有據,方為國家之福。
衡諸馬總統執政這三年的戰略方向,實為找尋「機會」來「壯大臺灣」;而泛綠陣營的思考方向,卻是避免「威脅」以「防衛臺灣」。而就泛綠陣營(自由時報)的思考,其實不脫2000年至2008年民進黨政府在臺執政的表現。其執政期間,兩岸關係發展倒退,國際社會視臺灣為麻煩製造者,國內失業率攀升、貧富差距擴大、國際競爭力屢屢退步,由此足見其治國方向,實有調整必要。
馬總統就任總統以來,落實大步向前行的理念,致力於兩岸關係發展,如今已完成洽簽ECFA的協議;而兩岸關係的改善,也讓國際世人看到臺灣發展的機會,故而紛紛尋找與臺灣合作的機會。而世界各國對於臺灣的「免簽」即為外交作為上的一大躍進。
自由時報對於馬總統的三週年體檢,姑且不論所引用數據的正確性,其報導本身即有矛盾之處,它既批評臺灣的經濟傾中,同時又指稱臺灣的輸中成長率降低;過去的報導一直在批評陸客來台的問題,如今大加抨擊陸客來台有產量沒產值;報導內容畏懼中資來台,如今又說兩岸彼此的投資金額相差159倍。這其中的矛盾,實為「為反對而反對」的報導。
馬總統的執政內容,當然需要國人與媒體的監督,但我們更加深切期待,這些媒體的評論立場一致,不要為反對而反對,以使政府後續政策修正有據,方為國家之福。
2011年5月16日 星期一
水荒不解 政府將適度調節農業用水
根據媒體報導因全台鬧水荒,水庫乾涸,政府考慮將暫停農田灌溉用水,讓中部農民急得跳腳,因為稻子快要結穗了,是最需要水的時候。對此政府相關因應措施如下:1.農委會表示需配合政策移用農業用水轉供民生使用,並擬對可能停灌的稻作區農民減產損失規劃補償標準。2. 農田水利會啟動救旱應變措施外,並籲請農民配合農田水利會輪灌措施節約用水,以度過缺水危機。3.進入抽穗期後,對於用水量較大,不足水量地區,以全面啟動救旱備用水井、抽用回歸水、輪流灌溉方式及僱工巡水因應。4.加速辦理農田水利設施更新改善工程外,同時加派人力辦理圳路巡查,修補破損,以降低渠道輸漏水損失。
兩岸交流不損主權、活路外交創造實質利益
馬英九總統執政屆滿三周年前夕,新台灣國策智庫於5月15日發表的最新民調顯示,其中有近5成受訪者認為兩岸交流不影響台灣主權,4成民眾認為主權流失嚴重;2成3受訪者認為馬總統執政後,我國的國際地位有提升,但2成6不認同,而4成6認為沒有差別。對此我們認為:1.以台灣目前的政治生態來看,綠營的基本盤為4成,換言之,認為馬總統上任後台灣主權流失嚴重的族群,就是那些民進黨的基本支持者。可見得民進黨所謂馬總統「親中賣台」、「出賣台灣主權」的批評根本是無的放矢、是沒有根據的污衊。2. 雖然有近5成受訪者認為我國的國際地位沒有什麼改變,但相信馬政府推動的活路外交所創造出的各國免簽證待遇,將會讓更多人了解本黨的務實外交策略確實才可能為國人爭取到實質利益。
所得比較應更貼近真實情況
針對人事行政局長吳泰成日前答覆立委質詢時表示「軍公教人員在整個收入結構裡面,是比較中下層這個段落」,引起立委及媒體輿論不滿,其實對此問題之評比應多元考量,才能符合真實情況:1.報導的計算中未將民間高額的獎金、紅利等非經常性收入列入計算,應該加計之後才比較接近真實。2.去年(99年)受雇員工平均薪資工業42,869、服務業45,720,而今年一至二月平均薪資更是達到工業61,800、服務業66,212,累計比去年同期分別增加了6.07%及6.43%,顯示今年民間薪資大幅上漲。3.如果要比較所得,應該一併將高階經營管理者(高所得者)也列入比較,而不是只有一般上班族跟全體公務員比較。4.軍公教員工待遇若與經營良好之大企業員工薪資相比,只屬中等水準;至於初任最低職等人員之月薪為28,470元,技工工友約為23,895元,與勞工朋友之薪資相去不遠。
2011年5月12日 星期四
抗旱 全民應共體時艱
台灣目前面臨嚴重乾旱,缺水問題相當嚴重,因而部分地區遂提出限水措施。5月12日自由時報批評:「每次缺水,最先限制的都是農業用水,移作工業、民生之用。農民與農運人士批評,限水影響農民生計,說要提高糧食自給率,活化休耕田,卻又一再犧牲農業。」此一批評顯與事實不符。
台灣地區年平均降雨量約二千公厘,雨量尚稱豐沛,惟因地狹人稠及降雨在空間與時間上分布極為不平均,年降雨量約80%集中於每年5月至10月,豐水期與枯水期水量相差懸殊,加上地質地形環境因素,山高河短流急,一下雨即迅速流出入海,又由於都市及工業之快速發展,使得公共給水使用量急速增加,以致台灣時有枯旱發生。
加上近年來氣候變遷加劇,氣候異常問題十分嚴重,產生冷夏、暖冬、時而旱澇、時而乾旱等異常氣候。台灣今年到目前的降雨不如預期,中南部面臨缺水。是近7年來台灣最嚴重的缺水危機。故經濟部抗旱會議5/9開會決定,如果未來二週無充沛的雨量,自5/18開始,新北巿林口區、桃園縣、新竹縣、新竹市等縣市水情將進入「橙色警戒」;5/23起,苗栗縣、台中市、北彰化、台南市、高雄市,進入「橙色警戒」第二階段限水;而彰化縣、雲林縣及新北市板新地區,同步於5/23日改為第一階段限水的「黃色警戒」燈號。
農業為我國相當重要的產業,政府亦十分重視其發展,惟觀諸現階段全國用水比例,農業用水為70%、民生20%與工業10%,農業用水比例高達七成,為我國主要水源的消耗來源,遠高於先進國家的農業用水平均比例的65%。由於農業忍耐缺水之容忍度,較民生及產業為高,可在乾旱缺水期間,在民生或工業用水遭遇供水不足,需向農業用水尋求調整支援時,由農田水利會運用灌溉管理之專業技術能力及機制,採取輪流灌溉等節水措施,甚至停灌休耕措施,在兼顧糧食安全與農田水利會及農民權益原則下,彼此可進行水資源之調配協商,農政部門以往在歷次之天然乾旱事件或民生產業缺水情況下,均能配合協助因應,有效達成安定社會之目的。
此一機制已經運用多年,跨越國民黨與民進黨執政期間,民進黨執政期間綠軍也從未表示反對。如今台灣再度發生乾旱問題,反對黨即見縫插針,以此批評政府的政策,挑撥農民與政府的關係,藉此獲得政治上的利益。
其次,針對糧食自給率的問題,民進黨一方面聲稱要提高國內的糧食自給率,另一方面卻在執政期間不斷的提高休耕補助,使得休耕面積逐漸擴大至23萬公頃,造成糧食自給率不斷下滑。民進黨才是台灣糧食自給率低落的始作俑者,現在卻把自己造成的問題推給現在的執政黨。
未來面對氣候變遷問題,政府可由調整農作方式因應。易言之,在枯水期將耗水的農作(例如:水稻),可鼓勵農民改重用水量較少的農作物,例如玉米、小麥等,即可大大減輕該問題的衝擊。
台灣地區年平均降雨量約二千公厘,雨量尚稱豐沛,惟因地狹人稠及降雨在空間與時間上分布極為不平均,年降雨量約80%集中於每年5月至10月,豐水期與枯水期水量相差懸殊,加上地質地形環境因素,山高河短流急,一下雨即迅速流出入海,又由於都市及工業之快速發展,使得公共給水使用量急速增加,以致台灣時有枯旱發生。
加上近年來氣候變遷加劇,氣候異常問題十分嚴重,產生冷夏、暖冬、時而旱澇、時而乾旱等異常氣候。台灣今年到目前的降雨不如預期,中南部面臨缺水。是近7年來台灣最嚴重的缺水危機。故經濟部抗旱會議5/9開會決定,如果未來二週無充沛的雨量,自5/18開始,新北巿林口區、桃園縣、新竹縣、新竹市等縣市水情將進入「橙色警戒」;5/23起,苗栗縣、台中市、北彰化、台南市、高雄市,進入「橙色警戒」第二階段限水;而彰化縣、雲林縣及新北市板新地區,同步於5/23日改為第一階段限水的「黃色警戒」燈號。
農業為我國相當重要的產業,政府亦十分重視其發展,惟觀諸現階段全國用水比例,農業用水為70%、民生20%與工業10%,農業用水比例高達七成,為我國主要水源的消耗來源,遠高於先進國家的農業用水平均比例的65%。由於農業忍耐缺水之容忍度,較民生及產業為高,可在乾旱缺水期間,在民生或工業用水遭遇供水不足,需向農業用水尋求調整支援時,由農田水利會運用灌溉管理之專業技術能力及機制,採取輪流灌溉等節水措施,甚至停灌休耕措施,在兼顧糧食安全與農田水利會及農民權益原則下,彼此可進行水資源之調配協商,農政部門以往在歷次之天然乾旱事件或民生產業缺水情況下,均能配合協助因應,有效達成安定社會之目的。
此一機制已經運用多年,跨越國民黨與民進黨執政期間,民進黨執政期間綠軍也從未表示反對。如今台灣再度發生乾旱問題,反對黨即見縫插針,以此批評政府的政策,挑撥農民與政府的關係,藉此獲得政治上的利益。
其次,針對糧食自給率的問題,民進黨一方面聲稱要提高國內的糧食自給率,另一方面卻在執政期間不斷的提高休耕補助,使得休耕面積逐漸擴大至23萬公頃,造成糧食自給率不斷下滑。民進黨才是台灣糧食自給率低落的始作俑者,現在卻把自己造成的問題推給現在的執政黨。
未來面對氣候變遷問題,政府可由調整農作方式因應。易言之,在枯水期將耗水的農作(例如:水稻),可鼓勵農民改重用水量較少的農作物,例如玉米、小麥等,即可大大減輕該問題的衝擊。
政府維護國家主權立場堅定
有關近來世衛矮化台灣事件,遭到在野黨及部份媒體嚴厲批判政府,甚至要求應拒絕參加世衛大會,對此我們認為:1.我國在國際間的處境向來艱困,因此在面對主權問題上,國內各界應團結,不應扯政府的後腿。否則,最後傷害的還是自己。2.馬政府維護中華民國主權向來不遺餘力,過去兩年多來,政府開放大陸政策與大陸交往,所簽署的各項協議,都是在對等、尊嚴的情況下簽署,並未損害中華民國主權。3.選擇退出並非最好的辦法,參加世衛大會更可以藉此向世界各國表達我國的立場,如果選擇不出席,反而無法表達我們的立場。
2011年5月11日 星期三
政府積極分散國外投資市場
對於自由時報批評台灣去年上市櫃公司匯往中國的資金高達1,750億元,打破歷年紀錄,匯回金額卻僅有可悲的64億元,差距之大也是歷年之最,顯示馬政府曾表示「台灣應該分散市場,不再把中國當作唯一的市場」完全是騙選票!前述說法實為混淆視聽之謬論:1.大陸已經是世界第二大經濟體,且近年來都有接近10%的經濟成長率。廠商會有那麼多的錢投資大陸,主要是著眼於大陸經濟的高度成長,以及13億人口的龐大內需市場。2.廠商去年匯往大陸的資金創新高,但相對應的在台投資也增加。去年台灣民間投資金額達到2.2兆元,較前一年大幅成長35%,成長率創下近年新高。3.ECFA生效迄今約半年時間,具體成效還在持續發酵中。而隨著ECFA後續談判的持續進行,以及台灣出口至大陸產品的關稅逐步降低,廠商將會更有意願回台投資。4.因應兩岸簽署ECFA,政府已經組成全球招商小組赴各國招商,出訪的國家包括印度、東協等等,所以政府已經在做分散市場的工作了。
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