台鐵非以追求經濟效益極大，而是以社會福利最大為目標

1.退撫制度是造成台鐵嚴重虧損最大負擔，1999年以前退休者，或現有員工擁1999年以前的資歷，要採取舊的退撫制，全部由台鐵負擔。

2.台鐵每年還要負擔老殘愛心票約8億元，另每年舉債的利息也高達10幾億元，而不敷成本的小站，為照顧偏遠居民交通，也是台鐵苦撐，還有自1995年以來無法調漲的票價，也靠台鐵自行吸收。

3.近幾年台鐵運量持續成長，積極朝多元發展，推動觀光列車、土地結合商業開發等，虧損已有縮小，且多數虧損不可歸責台鐵。

4.台鐵屬國營事業，而國營事業追求的目標是社會福利的最大化，而非經濟效益極大。因此，不能單純以經營上的盈虧來看，而是要以整體社會貢獻程度來作考量。