國家政策研究基金會--全球資訊網

2011年4月11日 星期一

縮短貧富差距刻不容緩

根據財政部財稅中心統計資料顯示,2009年所得最高的族群,平均年所得近281萬元,最底層的窮人,全年所得只有9萬9千元,兩者相差28倍,創歷史新高。針對貧富差距擴大的現象,政府相當重視,並將全力改善:1.行政院因應貧富差距惡化,已成立專案小組,並提出透過調整產業結構、擴大內需市場改善原始所得分配。2.至於重分配機制扭曲了社會公平與正義,財政部也已加重課徵特種銷售稅,改善投機風氣,還給人民居住正義。3.未來還可以適時提高基本工資,對縮短所得差距也能產生效果。4.建構完整有效的就業安全體系。5. 政府對於邊緣家庭的照顧,而且遭逢急難的家庭,立刻予以救濟。這樣的方案,應當持續,而且擴大。

民進黨的「新兩岸政策」?

民進黨第一場總統初選辯論已經落幕。很遺憾地,在許多政策的具體主張方面,三位參選人中,僅有前民進黨席許信良,願意毫無保留地提出自己的主張;其他兩位有可能獲得民進黨提名的參選人蔡英文與蘇貞昌,多以不犯錯的態度,以及實問虛答的方式,來面對第一場辯論會。
譬如,在民眾最不放心的民進黨兩岸政策議題方面,民進黨主席蔡英文,仍老調重談地提出臺灣與中國的交往,應從國際多邊關係出發;惟民進黨八年執政時間已證明,這條道路行不通,難道民進黨有朝一日重新執政之時,還要延續陳水扁執政八年的兩岸衝突對峙道路嗎,蔡主席應說清楚、講明白。此外,前行政院長蘇貞昌在兩岸政策議題的論述方面,仍重覆提出「臺灣共識」主張;惟此主張並無法讓臺灣民眾瞭解,蘇院長要如何帶領臺灣和中國大陸交往,是延續馬政府的政策道路,還是延續陳水扁執政時期的道路,還是有別於前兩者的政策道路主張,大家都「霧煞煞」、有聽沒有懂。
期待在後續的辯論會中,蔡英文與蘇貞昌兩位主要參選人,不要再以模糊方式處理兩岸政策議題,而能具體提出有別於馬政府兩岸交流的政策道路,讓民眾判斷哪條道路對臺灣最有利、最能增進及捍衛臺灣民眾利益。

2011年4月8日 星期五

防堵壽險公司炒地

壽險業因挾龐大資金投資不動產,不會有資金周轉壓力,每年投資不動產金額幾乎都是逐年增加,但奢侈稅卻管不到。根據中央銀行統計,國內壽險業者投資不動產金額,二月底已突破四千兩百億元,創下歷年新高;但相較於民國九十七、九十八年,壽險業每年投資不動產金額,均淨增超過五百億元,去年起已出現趨緩現象。
多數壽險公司買房、買地大多是著眼於投資商辦收益,並非拿保險資金炒房。況且目前房價與地價已高,擔憂房價走跌風險;再者壽險業前兩年大手筆買商辦,租金投報率並不如預期,未來出手也將轉趨謹慎。
針對壽險業近年來投資的不動產,將加強房貸徵信、授信審核,保險局未來在RBC報表中,也會透過增加不動產投資來源表,要求各保險公司列出投資、協議承受擔保品、法拍取得不動產的各項金額,最重要的是列出近5年內,從關係人處取得的不動產金額。其中又分為有具控制及從屬關係、及非具控制及從屬關係者,將集團間用壽險資金相互買賣不動產的情況「全都露」。
壽險業只要不是買不動產後,以囤地、養地方式,炒高不動產價格後,未開發又轉手賣出,而是在資金30%的限額內且二年內即時運用收益,以長期資金拿來投資不動產、蓋大樓,皆是符合資金運用的特性。
但在政府正如火如荼打炒房之際,作為保險業的經營者,本身要有一個判斷,除法規之外,也要瞭解社會觀感,做適合的決定。保險局身為保險業主管機關,除了要壽險業者買地「寫報告」外,也應要求壽險業者不要在敏感時機,還高調用高價去競標土地,或賣地獲利等。

2011年4月7日 星期四

請勿污名化「奢侈稅」

立法院於4月6日初審通過「特種貨物及勞務稅條例草案」條例,即一般所謂的「奢侈稅」,並評估最快可以在今年六月上路。對政府此一德政,我們深表認同!以下特別針對「奢侈稅」可能對房地產業可能帶來的影響作一評析。
現今在全世界流動性過剩的情況下,資產泡沫隱然成形,連帶的房價也變得高不可攀。對此,市井小民怨聲載道,頻呼不吃不喝20年也買不起一間可以遮風避雨的房子。根據yes123求職網的調查:「目前有將近8成的上班族想買一間屬於自己的房子但還沒買,只能暫時與家人同住或是在外租屋。而其中超過二分之一的人表示目前房價過高是主因之一;另外也有四成五左右的人覺得房貸負擔沉重。」顯然地,當前房價過高的問題若不積極解決,除了嚴重打擊所得收入位於中下階層的民眾信心外,也將引發社會的動盪。因此,政府推動「特種貨物及勞務稅條例草案」,就是希望利用租稅的手段,壓抑短期投機客的投機炒作行為,並且讓頻頻高漲的房價得以回歸到相對合理的水準。
但對政府照顧廣大民眾的決心,卻有一堆誇張報導想要誤導社會大眾,藉機拖延或中止「特種貨物及勞務稅條例草案」的通過。例如目前傳出:「中南部不少小型房仲業者,業績多仰賴北部投資客,最近出現斷頭潮,有人賣卻沒人買,再撐兩個月就會倒店。而在房市急凍之下,恐將造成上千家房仲倒店,上萬人失業。」
對於上述說法,我們有幾點不同看法:
一、近年來的房價狂飆現象,已不需任何數據加以佐證,明眼人皆知。而造成此一現象,顯是投機炒作所造成;其中,房仲產業的推波助瀾責無旁貸。對這些業者而言,為追求利潤,明知房價高漲相當不合理卻還大肆協助炒作行為的進行,自身難道不需檢討嗎?
二、面對失衡的產業發展,政府本就該予以矯正。就房地產業而言,現今的「特種貨物及勞務稅條例草案」就是其中一帖良藥。
三、上述誇張報導中指出:「中南部房屋銷售業績多仰賴北部投資客,最近出現斷頭潮,恐連帶造成眾多房仲業倒店。」這不是自打嘴巴嗎?自己都說是北部投資客(應該稱為投機客)下去中南部炒作,現在被斷頭,自己就該負起這個風險。另外,中南部房仲業可能大舉倒店,此是標準危言聳聽,還沒發生的事都還說不得準。即使發生,也是市場機制使然!
對於政府推動「特種貨物及勞務稅條例草案」,身為市井小民的我們,實在應該給予高度的掌聲。投機炒作行為本就不可取,投機過頭不知迴避風險更只能說是咎由自取。我們樂見政府政策的實施,可以讓每一階層的社會大眾買得起房子,因為就如同新加坡總理說的:「房子是給人住的,不是拿來炒作的。」

解析台灣石化業污染疑慮

針對近來民眾對於國光石化興建的化學與懸浮微粒污染及中科污水毒性的相關疑慮,特提出見解如下:
1.工業區分布與場址規劃皆是幾十年前的國土區域發展計畫就劃定了,當時中南部地區以能興辦工業、提昇地方經濟繁榮、創造就業機會為目標;設廠、設工業區是當時各地民眾引頸企盼的,不能成為污染中南部民眾的污衊說法。2.產業會轉型、科技會進步,污染防制的技術與策略難免落後於產業;但目前已有風險評估觀念,可以要求以「最佳可行技術」進行防制,將污染防治做到最好。3.政府部門及主管機關須加強產業污染排放的監督與管理,以確保社會大眾健康安全。4. 對於化學性、微粒型及具有累積性污染疑慮的項目監測,並加強調查研究其擴散與影響,適時提出完整報告及影響對策。5.民眾不要輕信未經查證傳言並以訛傳訛;自行採樣檢測分析或進行生物實驗,要參照實驗準則,以免錯誤結果誤導民眾。

2011年4月6日 星期三

日輻射水排海 國人勿過度恐慌

針對日本福島電廠輻射水排放污染海水,造成民眾擔心恐影響台灣漁業及國人食品安全乙事,在此政府應會審慎因應,國人其實不必過度恐慌,因為:1.目前洋流是由南往北,不會直接影響台灣周邊海域。2.低濃度的輻射污染海水,半衰期較短,且經過洋流大循環稀釋之後,劑量會更低,國人不必過份擔心。3.相關部門會加強輻射檢測,也會隨時通報相關海域的最新偵測結果。尤其加強漁獲的檢測,不會讓民眾買到有輻射疑慮的農漁產品。

國光石化開發案須理性面對

總統馬英九先生4月3日接受彰化地區環保聯盟邀請,出席「萬人拚健康,反國光石化」餐會,原本是要傾聽當地民眾的聲音。不料整個過程,卻被主持者個人的突兀訴求及激動言詞給浪費了。主持者雖然事後道歉,但既無益於良性意見溝通,更無補於浪費的時間與社會資源耗損。
事後馬總統接受媒體訪問時,表示對於被主持人鼓譟與「嗆聲」不以為意;對於是否表態「反對或支持」國光石化開發案,則表示須理性面對、尊重地方意見與法律程序;同時會在總統大選前決定是否推動國光石化開發案。政府會對環境永續發展及產業未來做出最好的安排。
總統的發言重點在於強調尊重地方與依法行政。「尊重地方」包括了尊重地方政府的經濟發展決策與民眾意見,而不僅僅是「反對者」的意見而已。「依法行政」則係遵守法令規範程序;國光石化開發案目前已進入第二階段環境影響評估調查評估程序。開發對於地方的各層面影響與減輕對策,應靜待環評審查的結果。國光石化開發案第二階段環評書件送審,應該是在今年年底。
任何開發方案一定有贊成者、有反對者,涉及社會大眾的公共議題,也一定有眾多意見,總是要多所溝通與協商;但是目前的現象是缺乏理性溝通。「贊成者」與「理性者」通常沒有聲音,即使有溫和的聲音、贊成的聲音,也會被媒體忽略。敢「嗆聲」的、引爆聳動肢體衝突動作者,通常博得大篇幅報導,讓外界誤以為整件事是「一面倒」的反對;這其實對另一方理性的贊成者非常不公平。
回到國光石化開發案的本身,彰化縣政府一定是經過慎重的社經產業與環境評析,也一定曾經與地區民眾有相當的意見交換,獲得共識後才做出決定提供開發場址,吸引國光石化進駐投資。所以,反對者應該要尊重絕大多數的決定,努力做好監督者的角色,而非一味的空喊口號抗爭。其次,政治人物應該要表裡如一,不能見風轉舵「騙選票」;國光石化開發案是在蘇貞昌當行政院長、蔡英文當副院長時通過的重大開發方案,當時還曾致電環評委員表達關切,希望環評委員不要遲滯開發時程。如今豈能一句「當時錯了」就撇清了決策責任?就可回過頭表示要反對以牟選票利益?
馬總統接連二天在彰化,對於國光石化開發案及大城濕地生態的關切與認真之情,社會大眾看在眼裡自有公評。我們竭誠的希望,不論贊成與反對者,都應尊重對方有表達意見的權利,以理性的對話溝通歧見;對公共事務關心重視而不是蓄意干擾與污名化。更不應以環保為名、堅持己見、凡遇開發方案便抗爭阻撓,讓社會經濟與環境永續都成了受害者。

奢侈稅的「公平正義」

日前馬總統親上火線為「特種貨物及勞務稅條例」提出明確的說明,除展現政府實現「居住正義」的決心,亦顯示政府開徵「奢侈稅」的愼重,更是透過公開管道,讓全國民眾了解「奢侈稅」內涵與施行方針,期望能解決國內尚存的諸多分歧意見。
不過近日仍不時有輿論質疑,認為高房價只是大台北或部份都會區的問題,奢侈稅的落實恐將衝擊中南部房市,並使該地區的小老百姓受害,不符合社會的公平正義,但是否真如輿論所言呢?
首先,何為合理的房價成長呢?若由「保障居住安全」的角度來看,房價成長不應該偏離所得或薪資成長太多,然而依據信義房屋與政治大學財務管理學系姜堯民系主任合作編列之信義房價指數來看,由1998年第一季至去年第四季期間,台北市上漲102%,新北市上漲78%,台中市上漲44%,高雄市上漲47%,全國平均房價上漲68%;但依據主計處統計的資料顯示,同期間平均所得總額成長23.9%,平均薪資所得成長12.0%,物價指數(CPI)上漲11.34%,不論怎麼算,各地區的房價的漲幅均遠超過同期間所得、薪資與物價的成長,過去台灣地區房價的成長是否都合乎「居住安全」呢?這點值得深思。
其次,就影響層面來看,國泰建設與政大台灣房地產中心所做的調查來看,2010年第四季可能成交的房價台北市為63.39萬/坪,新北市為26.16萬/坪,桃竹苗地區為14.95萬/坪,台中市為14.14萬/坪,高雄市為13.23萬/坪,全國平均為20.94萬/坪,即使報告中指出大台北地區的議價空間亦高於其他地區5~10%,但仍無法改變大台北地區房價遠高於其他地區的事實,因此就課稅總額來看,奢侈稅對於投機炒作嚴重的大台北地區,其衝擊將遠大於其他地區。
其三,為保障國人安心居住的權利,財政部已排除對自用住宅課徵奢侈稅,簡單的來說,對於買房自住或是二年以上的長期投資者,將不會被課到奢侈稅。但對於購買第二棟以上房產且二年內就賣出的有錢人,或秉持炒作置產的短期投機客才課以重稅,是以奢侈稅乃是針對短期投機課以重稅,符合社會公平正義。
最後,由市場機制來看,若高房價背後是強勁的自住或長期投資的購買需求支撐,則奢侈稅開徵對於房市買氣的影響必定有限。但若房價的高漲是投機客的炒作所為,奢侈稅對於房價的衝擊將會十分嚴重,但卻能使已被炒翻天的房價,降回到合理的水準,讓真正想買房自住者,能買到價格合理的房產。是以「奢侈稅」是打擊投機客,並非打擊房市。
綜上所述,是以「特種貨物及勞務稅條例」建立,可以讓我國房價回到合理水準,是一個符合社會公平性,並能保障國人「居住正義」的有效機制。

2011年4月1日 星期五

政府從未欺瞞幅射偵測結果

媒體批評政府幅射測不到,罵一罵就測到了。其實不是政府欺暪:

1.因為將標準的25分鐘採樣時間延長至5小時,又把靈敏度由10的-6次方Bq/立方公尺調高到10的-7次方。

2.現在調高偵測極限而測到,只為證明儀器是正常的,但結論和原本測不到時一樣,都對人體無害。

3.原本的重點擺在量測出確實對人體有害的數值,而不在追求儀器偵測極限!(之前雖測不出,但設定的測定標準已比放射性落塵警戒值9Bq/m3還精密9000倍。)

4.香港量測到碘131達10的-6次方Bq,若吸入上述劑量,需2400年才等於去照一次胸部X光片的總輻射劑量。測出這種數字有意義嗎?

5.目前雖然因調高靈敏度因而測到,但比原本分析時間多花85倍時間(約一天),反而可能延緩通報時間。

註:台灣將每天24小時測得的空氣樣本總量,進行1000秒(約17分鐘)的分析,可測得10的-3次方Bq;若要測到10的-4次方Bq,必須一個樣本進行86,400秒(24小時)分析,比目前多花85倍時間。

首投問題與總統、立委選舉是否合併無關

自由時報報導,中央大學法研所教授陳英鈐指出,若因合併選舉而提前兩個月,會使五萬多名將滿二十歲的「首投族」喪失總統投票權。對於這項疑慮中選會已提出說明,其他學者亦有不同看法:

一、中選會副主委劉義周已表示,每次選舉都會有所謂的首投族無法投票的問題,人數多寡不一,首投問題與總統、立委選舉是否合併議題無關。

一、銘傳大學公共事務學系暨研究所助理教授陳朝建也認為,若首投族投票權受損而去打行政訴訟,其勝敗訴重點,乃在於現有法律有無違憲。

二、倘若中選會依法決議總統及立委選舉合併舉行,就不會有違憲及假處分的問題;因此,陳英鈐教授擔心的情況並不會發生。