「保大不保小」是健保改革的選項之一

日前行政院長陳沖針對健保改革提出「保大不保小」主張，只要政府展現執政魄力與智慧，建立完善的配套措施，減輕經濟弱勢者的就醫負擔，充分與社會大眾及利益團體說明制度改變的原委與將新制度執行的過程透明化，並清楚界定「大病」與「小病」之界線。在資源有限的前提下，讓醫療資做最大的利用，「保大不保小」是健保改革的選項之一。

國道泰山收費站封道施工須做好疏導車流配套

國道一號高速公路五股楊梅間，因為新建高架橋方式拓寬以增加車道。經過泰山收費站時的「轉接道」工程，必須封閉車道而使通過泰山收費站的車流更加壅塞。7月6日及15日各再增封一車道、共封閉二小型車道之外，另外林口至五股間路段有9天的夜間（22:00~06:00）時段，南下段(7天)或北上段(2天)將「全線封閉」，車流必須改行替代道路。這項長達近半年的泰山段行車黑暗期，對周遭環境的影響以及空氣污染物的增加，估計會增加油耗量約2.2萬公秉(7.3億元)、二氧化碳排放量增加5萬公噸、行車延滯時間約375萬輛次小時。對用路人而言是額外的支出，國工局應該要思考，如何以機動疏導指揮措施降低壅塞車流、利用周全而明晰告示牌指示行車動線，使之能夠降到最低；能如此則用路人庶幾願意忍受交通黑暗期而無怨尤。

因應出口衰退儘速推動產業升級轉型

受到國際景氣下滑影響，已對台灣外貿出口造成衝擊，而台灣相較其他亞洲國家表現來得差，更值得警惕。因此，現階段除了提供出口型企業應對風險的能力之外，更重要的是推動產業升級轉型，提升產業競爭力，讓台灣經濟更能抵禦全球景氣的快速變動，並於下次的經濟復甦時掌握制高點。具體因應策略：（一）加速ECFA後續談判，因應東亞區域整合壓力、（二）建構台灣成為全球創新研發中心、（三）增加科技研發投資，鼓勵創新突破、（四）加強優質人才培育、引進與運用、（五）協助產業布局全球，並積極爭取新興國家出口如：東協國家、中東、南美以及非洲等，維持台灣出口產業的動能。

確保天災對農民權益之策略建議

今年六月中旬臺灣地區連續豪雨，之後又接著泰利颱風，造成中南部農業重鎮損失慘重，為求儘速協助受災農民復耕復建，目前政府依照規定核撥救助金，然除了提供辦理補助外，政府也應考慮落實有關從事農業部門的災害預防及減緩衝擊工作，以下提供幾點建議作為參考：1.建置農業氣象諮詢系統，服務廣大農民對氣象訊息的需求；2. 引進新興科技，提升農作物因應洪水3. 維護生態環境，減緩氣候變遷對台灣農業的衝擊。4. 提升農產運銷效率，以穩定災害對農產品價格波動5. 建立農作物保險制度，維護農民權益。

互補式水平分工才能讓兩岸長期互利

台灣以中小企業為經、垂直分工為緯之產業結構，資源稟賦相對匱乏，應徹底改變分工思維，逐步型塑兩岸產業水平分工。台灣產品對大陸出口貿易之衰退，其實並非全然導因於國際經濟情勢之惡化與需求衰退，我們應把它看成結構變化之結果，而非短期變化，及早因應。未來兩岸或可改變分工模式，以價值鏈水平分工取代垂直分工，走向歐洲丹麥、瑞士等小國與工業大國德國之間的水平分工模式，包括汽車、手持式電子裝置、甚至上游的原料如石化或鋼鐵，開始走向特殊利基市場，利用產能小但技術精之領先優勢，與中國大陸規模型製造產生互補式水平分工。這才是兩岸產業長期互倚互利的可能方式。

健全研究計畫經費核銷法制，避免制度殺人

台大、台師大、政大等校廿多位教授因涉嫌持假發票詐領研究計畫經費，遭檢方大動作搜索偵辦，檢方並表示若有國立大學教職員涉案，將以貪污治罪條例、刑法偽造文書等論罪，引發學界強烈的反彈。

依現行相關規定，政府委託研究計畫之主持人執行研究計畫，應對各項支出所提出支出憑證之支付事實真實性負責，倘違法支用核銷研究計畫經費，即應負民事契約責任及刑事責任。

基於依法行政，政府機關對於補助及委託研究計畫之支用核銷，透過內部行政規則及契約的嚴密規範，課予受補助者或受託人按實報支核銷之責任，固然可收防弊之效。然縱觀現行政府機關補助及委託研究計畫支用核銷規範，實存有經費項目編列過於嚴格細瑣、支用核銷缺乏彈性，以及防弊有餘興利不足等諸多缺失，極易使人誤蹈法網。

現行政府機關補助及委託研究計畫支用核銷規範存有若干缺失，形同制度殺人。在制度未改善前，應該縮小打擊面，僅針對情節重大者才以刑事偵辦，避免造成負面影響。至於制度之改革，可從「科研採購」與「公務採購」分流、簡化經費項目及放寬流用限制、經費支用與核銷彈性化，以及刑法應明確限縮公務員定義等方面著手。

兩岸貨幣清算機制可幫企業創商機、幫人民謀福利

基於兩岸貨幣兌換的龐大實質需求，以及避免因第三方貨幣而產生的無謂匯兌成本與風險，兩岸貨幣清算機制，確實有必要盡早簽訂。

一旦兩岸貨幣清算機制簽訂，未來勢必也會形成以人民幣為主的市場，包括人民幣貿易結算、匯兌以及存放款業務、甚至是類似香港點心債的以人民幣計價有價證券商品等，都會成為台灣銀行業者的主要外匯業務。因此現今討論的對稱或非對稱式的開放，壓根不是重點，重要的是如何在既有的基本共識上，盡快簽訂兩岸貨幣清算機制，幫企業創造商機、幫人民謀求福利。而這些都是兩岸人民所引領企盼的。

儘速根據國際標準通過美牛案

日前，在羅馬舉行的國際食品法典委員會（Codex）大會上，表決通過萊克多巴胺殘留標準，豬與牛的肌肉及脂肪都是10ppb、豬跟牛的肝臟為40ppb、豬跟牛的腎臟為90ppb。我們希望現在有了可以依據的國際標準之後，請執政與在野兩黨的立法委員們能夠放下爭議，立即召開臨時會，並且通過食品衛生管理條例中的相關規定，開放讓美國牛肉依規定進口到台灣。首先，強制標示是最重要的原則，未來在開放美牛進口之後，一定要落實強制標示產地的規定。其次，由於內臟含萊克多比胺的比重較高，因此我們認為目前仍不宜開放內臟進來。第三，目前國人消費的豬肉中，大約有70%是國內生產的；也就是說，如果開放美國有萊克多巴胺的美國豬肉進口，對於國內豬農的衝擊會很大。因此，我們建議現階段也不宜開放美國有萊克多巴胺的豬肉進口。最後，我們要再次指出的，由於美國政府已經一再強調開放美牛進口，台美才有重啟台美投資貿易協議(TIFA)的可能，因此，我們希望立法院能儘速依國際標準來訂定開放美牛進口的標準。

化解朝野對立，回應民眾期待

「朝野政黨停止惡鬥」係多人共同之呼籲。藍綠對抗有其歷史源由，不易化解的原因包括：藍綠對抗結構逐漸僵固，雙方均難以跨出和解的第一步；頻繁的選舉，讓社會與政局不斷處於對抗局面，不利和解進行；對抗才有選票，選民投票行為無異鼓勵朝野對抗；台灣目前幾無跨黨派德高望重之士能促成和解；國會議長未負擔起維持國會效率與尊嚴的職責等。建議馬總統或可考慮召開國是會議，或政黨領袖峰會，提供朝野對話溝通平台，凝聚各界共識；而國會議長也應負擔起維持國會效率與尊嚴的職責，使朝野能在體制內進行理性的問政與互動。

十二年國教為課程改革的契機

九年一貫課程綱要已實施十多年的時間，期間經過多次調整，但社會大眾仍存疑慮。建議透過研擬十二年國民基本教育課綱的機會，重新檢視我國國民教育課程綱要在各階段銜接上的統整性與適用性，並參考國際趨勢，建構出最完善的課程綱要，以有效培育人才、厚植我國的競爭力。

教科書專業審定與師資培育的落實有助保障國民教育權

針對近來輿論對教科書中是否隱含特定意識型態的擔憂，建議一方面從審定制度著手，聘請或培訓兼具領域知能與審查專業的人才並提供充裕的書稿審查時間；另一方面則從師資培育與進修切入，培養教師對意識型態的察覺與批判能力，以為學生的學習做最後的把關，促使「保障國民教育權」之政府責任得以落實。

拋開美牛爭議 台灣大步向前

1.  民進黨是此次CAC會議無形中的受益者。明知阻擋含瘦肉精的美牛進入台灣市場只是「反馬」的政治操作，卻大言不慚地說是捍衛國民健康無關，國人早看破其手腳。如果仍一味地癱瘓立法院、與執政黨唱反調卻提不出可行對策，到頭來一定會傷到自己，就像該黨前立委林濁水形容的「七傷拳」一樣。

2.  民進黨前立委郭正亮早已多次點出，認為民進黨不顧一切反美牛，根本是「短多長空」，「勢將成為民進黨邁向執政的最大盲點。」他更說，民進黨反美牛的結果是「輸掉親美戰場」，也讓「美國與民進黨的信任關係大打折扣。」

3.  馬政府應從過去幾個月的執政經驗得到教訓。光是政策宣傳是不足以說服人，一定要提出政策及因應策略，甚至連補助方案都應一併提出。

4.   馬政府應切記在野黨妖魔化經貿自由化的伎倆，不可心存僥倖心理，以為只要施以小惠，農民就會自動支持。既然經貿自由化是台灣無可避免的一條路，政府當然有責任保護及扶持可能受到影響的產業及從業者。倘若現在就開始著手進行，相信未來所遭遇的阻撓及挑戰將會減少許多。

民進黨應正面參與立法院臨時會

立法院預計於7月24日召開臨時會，屆時美牛案、證所稅案及NCC人事同意權案將成為朝野攻防的三大焦點。隨著聯合國食品法典委員會（Codex）通過萊克多巴胺（瘦肉精）殘留標準，民進黨原本堅持的「零檢出」立場亦出現鬆動，轉而表示同意台灣採取國際標準，與國際間同步的立場。由於民進黨態度的轉向，美牛案在此次立法院臨時會通過的可能性相當高，但證所稅案與及NCC人事同意權案就沒如此樂觀。只是民進黨身為最大的在野黨，應審慎思考國家重大利益與政黨一己之利的分際。民進黨若一再透過程序阻擾國家重大法案的審查，不僅有失在野黨的職責，同時將引來國內民意的高度質疑，而使民進黨的種種作為失去正當性。

持續改革是因應全球金融危機的最佳對策

歐洲各國接二連三引爆信用危機且愈燒愈旺，並持續向外擴大的跡象，全球金融風暴似乎將在度引爆，面對如此快速又無可避免的風暴，台灣惟有持續強化自身體質，才能持續渡過金融危機。據此，針對此次的歐債危機提出以下幾點的建議： (1)即早研擬金融危機應變措施 (2)永續健全財政結構 (3)善用稅制改革 (4)結合兩岸優勢健全金融體質

拼經濟的時刻到了

國內景氣燈號出現歷史上第四長藍燈期，而且台灣出口也連續三個月呈現負成長，顯示台灣的經濟正面臨困難的時刻。 國內景氣衰退的主因，除了的國際不利因素衝擊外，「內耗空轉」也是原因之一，長期以來，政制爭議不斷，政治人物無視台灣未來的發展，使台灣經濟逐漸落後於其他亞洲國家。 面對各種內憂外患，台灣朝野應該在重要經濟議題上攜手合作，戮力提振消費者信心、增加民間及公共投資，促進內需成長，帶動國內景氣回升。

產業轉型升級的必要性

面對全球產業競爭，下階段的台灣契機何在？首先，因應韓國全面簽署FTA的策略，電子零組件業不必擔心，因為在世貿組織推動的ITA協議下，ICT產業多數沒有關稅適用問題；不過末端的消費產品，會涉及到非關稅障礙的競爭限制。其次，策略因應上應思考三個層次。一，先減少保護才能提升競爭力，不是閉關對抗；二，要提振社會自信，主動開闢新戰線來競爭，不盲目跟進；三，提升消費意識才有助產業轉型與創意的激發。轉型升級最需要的，不在於跨入新行業，或急著做重大投資，事實上，以投資來做轉型的風險與成本都很高；相反的，去找到小創意的結合，與產品新用途的突破，涉入風險與成本都低，值得努力一試。

為加入TPP做好準備

近日美國宣布墨西哥及加拿大將加入跨太平洋夥伴協定（TPP）談判，使得TPP成員國從9國增加至11國。以2011年世界GDP觀察，總計TPP 11國的GDP占全球GDP的三成，已高於歐盟占比（26％），為全球經濟規模最大的區域經貿組織，台灣出口至TPP 的出口占比高達25％，若將表達加入意願的日本亦考量進來，TPP的GDP規模占比已經達到38％，成為台灣無法忽視的區域經貿組織。台灣應勇敢地向越南、馬來西亞等國家看齊，推動進一步的自由化，並學習韓國在美韓FTA處理美牛、美豬等敏感項目的處理方式，勇敢地跨出貿易自由化的一大步，擬定台灣農業部門的談判策略，將農業部門的衝擊降至最低，台灣才有可能做好加入TPP的準備，並享受開放的成果。

以自信、善意推動兩岸後續協商

隨著國際金融局勢的惡化，歐、美、日等國改採優先扶植本國產業政策；更在創造就業機會的輿論壓力下，部分國家鼓勵對外投資企業回防母國，保護主義衝擊全球貿易體系。台資企業到中國所享有的基礎建設、低成本優勢，以及已經成局的產業聚落，和同文同種所建構出的支持網絡，是台商在其他地區或國家所無法比擬的。如能進一步藉由ECFA的協商來排除障礙，讓台商享有其在東亞區域競爭力的加持，才能強化台商對其他經濟體的參與意願和涉獵的鬥志。若要讓台灣敢於樂觀開放，就得先提升台灣的經濟自信；也唯有貫徹企圖心，才能讓兩岸的協商有驚喜、有想像力。

陸生來台政策應儘速檢討並研議放寬

有關「陸生來台就讀」政策的修正方向，可從以下兩方面思考：首先，在總量管制、學歷採認領域限制、由民間提供獎學金、可在校內工讀或參與計畫等方面，可進一步檢討調整；其次，有關陸生參加健保或商業保險，及文書、體檢或輔導等作業，應立即放寬或改善。

推動FTA是生存發展戰略工程

推動FTA，對於我們而言，已經是攸關生存發展的必要的戰略工程。為達成目標，政府必須設置專門機構負責推動FTA戰略，並且結合民間力量成立FTA促進組織。專責機構必須負責開展FTA專題策略研究，制定談判策略，協調相關部門統一步調，此外，政府必須動員民間力量，建立相關的FTA培訓機構，對企業家和相關職工進行培訓，並配合政府進行宣傳。讓FTA的推動，真正成為民眾參與的國家戰略工程。