退休軍公教人員領取年終慰問金，並不違法，但可討論合理性

1. 行政院依據「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」每年發放軍公教退休年終慰問金，此乃屬授益性行政處分，若不抵觸法律，並無違法，則不一定要有法律依據。

2.再者，「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」雖屬行政規則，卻是基於行政程序法第159條規定。行政程序法第159條的「行政規則」包括「關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定」，故並非無法源依據。

3.況且每年政府所編列之預算，皆需經立法院通過，本預算案經立法院立法院通過，則屬措施性法律，故無違法之虞。

4.不過，因民情需求與景氣考量與環境，年終慰問金發放合不合理，則容有討論與改進空間。

5.勞保由過去一次退改為可以領月退也改為帳戶制，都是基於照顧勞工退休生活出發。勞保虧損是長期間累積的結構性問題，政府已經正視，也承諾將解決，無論採取何種改善方式，仍賴各界（勞、雇主、政府）予以配合。

6.此外，相關福利措施乃為當時時空背景下，政府為吸納人才所採之誘因，且為行之有年的慣例。即使是民間企業亦是透過不同的福利措施以吸納人才。不過，因應時空環境轉變，是否有調整必要，仍需各方進行理性討論。