國家政策研究基金會--全球資訊網

2013年4月30日 星期二

各部會有系統的分工合作,共同為H7N9防疫而努力


  1.  疾管單位調查李姓台商的接觸史,評估這名台商極可能在蘇州打高爾夫球的撿球過程中誤觸被H7N9病毒鳥糞污染的高爾夫球而遭感染。
  2. 近日中國大陸及美國等地學者示警,認為H7N9病毒快要人傳人,但世界衛生組織(WHO)在最新疫情資訊中表示,目前仍無證據顯示病毒會人傳人。
  3. 台大獸醫系名譽教授攋秀穗觀察台商返台後的發病過程,顯示H7N9的潛伏期,應比一般流感長。在發病前期,無法由喉頭檢體驗出病毒的存在,表示尚無或未有大量病毒排出,不致感染其他人。另外症狀惡化的過程很快,症狀出現後約一周時間,病患就陷入心肺衰竭,這個時候,方才由痰的檢體驗出病毒,這意味著病患已有排毒跡象,可能會感染接觸者。
  4. H7N9流感中央流行疫情指揮中心統計共有139人接觸過該名台商,包括密切接觸者3人、一般接觸者26(已超過7天潛伏期)與醫院工作人員110人。其中醫院工作人員中有4人已超過潛伏期(無症狀),只有3人未佩戴適當防護(追蹤至今日均無症狀,須追蹤至4/27),另在執行照護工作時,有適當防護之醫院工作人員中有3人出現上呼吸道症狀。公衛人員對於所有接觸者均給予充分衛教以及H7N9 流感自主健康管理通知書,並主動追蹤至解除列管,若接觸者出現發燒、咳嗽等類流感症狀時,公衛人員亦會主動協助其就醫治療。
  5. 世界衛生組織(WHO)衛生安全和環境事務助理總幹事福田敬二(Keiji Fukuda)在北京的記者會上表示雖然在目前的疫情中,H7N9病毒株致死率較低,但「這絕對是我們至今所見最致命的流感病毒之一」。
  6. 由於流感病毒本身變異性很高,因此專家學者會擔心發生H7N9人傳人的情況,然而目前無證據顯示病毒會人傳人。醫界普遍認為疫苗是預防各類流感包括禽流感在內最有效的方法,因此衛生署副署長林奏延28日表示日前向大陸取得病毒安徽株0.5c.c.,經實驗室培養後,擴大為25c.c.,確定為「可用的病毒株」,未來可作為防疫相關研究。
  7. H7N9流感中央流行疫情指揮中心整合跨部會資源進行防疫工作,各部會也配合疫情發展,陸續祭出相關防疫措施,包括農委會對於「市場禁宰活禽」措施,不排除提前上路,財政部關務署、行政院海岸巡防署與農委會防檢局等均已加強旅客貨物查驗及走私禽鳥查緝。衛生署疾病管制局已建立起防疫物資的儲備機制,所以我國對於各項防護裝備已有安全準備量的儲備,除了建置中央、地方、醫院三級安全庫存。公費流感抗病毒藥劑擴大使用對象條件之適用期間,延長至指揮中心解散為止。各部會有系統的分工合作,共同為H79防疫而努力。

由高鐵號誌異常導致全線停駛,重新檢討高鐵所有網路系統及備用設施

高鐵凌晨進行轉轍器之維修作業時,因轉轍器的連動系統出現異常訊號,導致行控中心無法於高鐵台中站區域執行列車「進路設定」及「營運前巡軌」作業,故成立緊急應變中心進行處置。信號故障並非發生於車輛行進中,而是於例行檢測中,與駭客無關。惟為預防未來真發生駭客入侵事件,建議應提高網路防火牆等級,及應有備用系統以防範未來。

核四若不安全就不會運轉 即便安全若人民say no政府依然尊重


  1. 政府的底限本來就是不安全就不運轉,但若安全民意依然選擇停建核四,政府也尊重;在這樣的雙重把關,人民作主的情況下,在野黨還吵鬧不休,講白了,其實只是想不擇手段逼迫核四停建,好收割政治利益!
  2. 不論行政院提出多少地質研究報告,甚至未來再提出的報告也指出核四很安全,在野黨都會毫無根據的胡亂指控一通,難道立法院提出的公投要無限期的延期?
  3. 在野黨欺負人民無法釐清真相,故意提出核四不安的假訊息,企圖說個一百遍給人民洗腦,完全是為了自己的政治利益,是故意要造成電價上漲、經濟蕭條與失業率增加,以便升高民怨作為選舉的籌碼!

期許台灣的國際性頻道 不需將外媒妖魔化


  1. 頻道交互落地只是兩岸影視文化交流的其中一環,亦非首次提起,新聞局及文化部都曾針對對等之重要性提出回應,民進黨不用大作文章。
  2. 更者,此議題之本意是希望台灣媒體增加國際新聞的報導篇幅。台灣可以有自己的國際性頻道,如果有業者願意做,當然很好,但這與大陸頻道落地並不相斥,不論是央視或鳳凰台,未來若有機會落地後也都只是台灣眾多的境外頻道之一而已,以台灣人對民主價值的認識與了解程度,並不需要將外來媒體妖魔化。

不統不獨不武確保中華民國主權及台海安全


  1. 自從2008年馬總統就任之後,兩岸關係較扁政府時期和緩許多,對於兩岸未來的走向與發展,因此有各種可能性的評估。建立軍事互信也是馬政府在兩岸的特殊情勢下的一個選項之一。但馬總統已明白指出,軍事安全互信機制屬於政治對話,現階段不可行。
  2. 兩岸也曾對於如何發展軍事互信機制,進行各種研究與評估,並提出各種可能的前提與倡議,來試探對方反應。大陸方面認為軍事互信機制是一種建立政治互信的手段,而台灣則將軍事互信視為降低大陸對台灣軍事威脅的途徑。
  3. 兩岸因為明顯政治互信基礎不夠,台灣對建立軍事互信機制轉趨保守。國防部於413日公布的民國102年《4年期國防總檢討》(QDR),已對於兩岸建立軍事互信機制少有著墨。國防部官員表示,兩岸在政治互信基礎薄弱前提下,不宜躁進推動軍事互信。
  4. 馬總統不統不獨不武的兩岸政策,已普獲國際間認同。前巴黎一大政治系主任佐格畢博(Charles Zorgbibe)以及多位學者都認為,「馬總統巧妙處理兩岸關係,在大幅增進兩岸經濟及人民交流時,雖暫不觸及政治議題,卻同時在無形間伸張主權。」

2013年4月29日 星期一

頻道落地需審慎評估,影響力有待商榷


  1. 雖然台灣的全天候新聞台眾多,但普遍缺乏國際新聞報導的現象已非朝夕。若僅是透過境外頻道的落地播放,也難對其他新聞台產生正面影響,民眾的接受度更是需要積年累月的媒體曝光才行。
  2. 兩岸頻道相互落地的問題並非首次提出,但往往最後會落入「要求對等」的零和觀念中。對此次引發的爭議,文化部長龍應台已經表示,只有在雙方對等落地的基礎上,才有談判基礎。但頻道落地的問題複雜,雙方頻道落地與實質影響力是否畫上等號,則有待商榷。

馬總統遵循憲法與民意


  1. 「辜汪會談」最重要的貢獻是兩岸制度化協商的濫觴,也是因為九二共識才有九三年的「辜汪會談」。
  2.   黃昆輝擔任過陸委會主委都可以說九二共識不存了,有何資格說馬英九總統完全背離辜汪會的精神呢?
  3. 現在海基會與海協會協商所簽署之協議,都經過立法院同意,何來秘密交換說呢?

辜汪會談與「九二共識」為兩岸帶來和平紅利,綠營人士別再只出一張嘴


  1. 今年是辜汪會談20週年,當年因辜汪會談開啟了兩岸協商談判的大門,馬總統更在「九二共識」的基礎上,為兩岸的交流與合作建立許多制度化的基礎,從而讓兩岸可以共同分享和平的紅利。
  2. 反觀綠營人士,20年過去了,對於兩岸關係始終提不出具體的主張與政策,只會關起門來批評執政團隊,對兩岸的交流毫無實質的建樹。希望綠營人士不要再只出一張嘴,不要再白白浪費下一個20年。

2013年4月26日 星期五

勞保年金改革只是少賺而非繳多領少


1.勞保年金改革論述受「繳多、領少、延後退」觀點所影響,讓勞工朋友感覺像割肉。但實際上改革後勞保年金投資報酬率仍維持在15,亦即繳1元保費日後可領回5元,勞工朋友只是少賺並沒有賠。
2.目前勞工退休除了勞保老年給付外,對五百多萬有一定雇主之勞工而言,還享有勞基法保障的退休金,兩者合計所得替代率可達50%。
3. 勞工若擔心年老生活不易,宜採多層次老年經濟安全模式,不論是另外購買定期定額儲蓄投資,或是年金保險,均可以降低經濟問題發生機會。

擔心不在籍投票的人,是對台灣民主缺乏自信!


1.不在籍投票目的是降低投票的成本與障礙,保障中華民國公民參政權利。所謂干擾選舉都是技術性的問題,可以透過制度設計克服。
2.我們不能因為地方有人買票,就以選舉會被金錢影響為由,限制他們的投票權。同理,限制台商的投票權同樣不合理。
3.民進黨應該對台灣民主有自信。如果我們認為民主制度是有吸引力的,共產主義是不好的,那我們根本毋須擔心大陸新娘的問題。反而是大陸才應該擔心陸客與陸配會受到台灣民主的洗禮。
4. 2002年,時任行政院長的游錫堃,面對每次選舉上百萬民眾無法返回戶籍地投票之問題時表示,支持實施「不在籍投票」制度。如今民進黨又反對當年的施政承諾,其為了政治私利反反覆覆的不負責任態度,讓人深感遺憾。

2013年4月25日 星期四

國人對H7N9需要保持警覺,但不必恐慌


1.衛生署副署長林奏延表示,從這名台商染病的過程,代表病毒尚未進展到人傳人階段,其間接證據是患者在兩次喉頭拭子快篩都呈陰性,最後因插管取到深部呼吸道的痰液進行檢驗才呈現陽性,可推測該病毒在上呼吸道和下呼吸道的受體不一樣,顯示H79不容易在人類的上呼吸道相結合。
2.衛生署疾病管制局長張峰義表示,從該個案可知,病人初期感染可能沒有外顯症狀,也沒有發燒症狀,以致可以通過機場發燒篩檢站,日後醫院通報疑似病例更顯重要。
3.行政院已成立H7N9流感中央流行疫情指揮中心整合跨部會資源進行防疫工作,而在發現境外移入病例的第一時間,衛生署署長邱文達已跟總統報告,總統已指示衛生部門加強防疫,務必讓訊息透明。為此衛生署已擬定七大策略,而移民署仍持續加強航空與港口的發燒篩檢措施,農委會對於「市場禁宰活禽」措施,不排除提前上路,各部會有系統的分工合作,共同為H79防疫而努力。換句話說實質的防疫作為比形式的會議召開對防疫更為有效。是故民眾務必做好自我健康管理,但不必恐慌。

2013年4月24日 星期三

年金改革是為追求退休金制度永續經營,而非製造階級對立


  1. 有心人士藉著年金改革議題,讓軍公教與勞工對立,再讓兩者聯合反彈,質疑改革措施。
  2. 所有年金制度的規劃及設計皆是在職提領及扣繳無需太多,退休時領到比較多。過去的退休金制度只有一次退休金制度,幾年前才有月退休金,更加保障所有退休人員的老年經濟安全,因此政府的目的是讓月退休金制度能永續經營,而不是只拿勞工開刀,獨厚軍公教人員。
  3. 馬政府上任後,已對軍公教人員福利進行重要改革,例如民國99713日立法院通過公務人員退休法修正案,提高公務人員退休門檻。公務員退休制度從現行的「75制」改為「85制」。另外,軍教人員也將在民國102年起繳稅。換言之,政府的改革是不分大小眼,一視同仁的。
  4. 事實上,選擇職業係基於個人自由意志,除了興趣、專長,當然也有生涯規劃的考量。想要從事軍公教或加入工商服務業,其實每個人對自己的未來所得福利保障已有所瞭解及決定。
  5. 請不要借題發揮,製造不同行職業間的對立。

兩岸設處不掛旗是為了避免主權爭議


  1.  兩岸互設辦事處是兩岸關係正常化的第一步,不涉及主權。
  2. 在野黨不應動不動就把「賣台」、「自我矮化」當作政治鬥爭口號,貶低自己問政品質。
  3. 我方當然應向大陸爭取辦事處能具備最完善的功能性,斷然不可能自我設限。然而,鑑於兩岸關係的敏感度,也許且戰且走的策略亦合乎目前的需求。
  4. 兩岸關係能得到當前的豐碩成果,當歸功於兩方的體諒與合作。兩岸的恩怨不可能一夕間就都化解,需要雙方的智慧與耐心。
  5. 連綠營內部都自認台獨是死路一條,民進黨何必繼續為了虛幻且不可能做到的建國美夢而誤導人民。

我國公投法較歐美諸多國家進步,絕非鳥籠公投!


  1. 我國公投法較歐美諸多國家進步,絕非鳥籠公投。
  2. 美國、德國、英國、加拿大、荷蘭、比利時、瑞典、日本等國,其公民都無權對全國性的公共事務進行對政府具拘束力的公投,或充其量僅有不具拘束力的諮詢性公投。相較之下,這些歐美民主國家公投制度遠不及我國。
  3. 公投只是補代議體制不足,不可能取而代之。適當的限制與門檻並非不能想像,但不應將此解釋為禁錮公民權。
  4. 長期以來,民進黨為動員群眾,拉攏反核團體,主張核四公投;但國民黨依法在立法院提出核四公投案後,民進黨卻與台聯黨聯手霸占主席台、杯葛議事,阻擋核四公投成案。由此可見,長期以來,民進黨主張核四公投「攏係假」。
  5. 民進黨長期以來亦主張統獨公投,但在2003年民進黨執政時期的公投法立法過程中,卻否決具統獨公投意涵的蔡同榮版本。民進黨當年既稱別人的公投法版本是鳥籠公投,但實際投票時,又不敢支持自家人的版本,迄今又老調重談,根本是說一套做一套。
  6. 降低公投門檻可能會引發社會的穩定,倘25%民眾即可決定一個國家的重大政策,恐亦有違民主精神。

2013年4月23日 星期二

年金改革陣痛,為求享有老年經濟安全保障


1.勞保年金改革擬調降平均月投保薪資三萬元以上的退休勞工年資給付率,是指投保薪資超過三萬元的部分,三萬元以下的部分仍維持原給付率。以平均投保薪資三萬五千元為例,三萬元以內的給付率還是1.55,額外的五千元才是以調降後的給付率計算。
2.勞保年金改革是為避免現在的年輕人日後領不到年金,落入老年貧窮的處境。所以請目前仍在職場打拼的夥伴一起節省年金支出,好幫年輕人以後也能享有老年經濟安全的保障。
3.勞委會所提甲乙兩案,因乙案對勞工的衝擊程度較低,所以建議採行乙案。但這也只是草案,到了立法院藍綠兩黨委員仍會提對案加入協商,因此勞工的聲音還是會影響決策,絕不可能受到忽略。

實質平均薪資較1995年成長,媒體不應斷章取義


1.主計處薪資生產力統計結果,2月經常性薪資為37,229元,年增率0.28%12月平均經常性薪資為37,456元,也較去(2012)年同期增加0.88%;但含年終獎金、績效獎金及加班費等的非經常性薪資為24,065元,較去年同期減少7.10%,簡言之,12月薪資衰退主要是因為去年不景氣年終獎金下滑所致。
2.其次,就年資料來看,2012年名目平均薪資為45888元,消費者物價指數(CPI)101.931995年名目平均薪資為35389元,消費者物價指數(CPI)83.73,過去18年名目平均薪資成長29.67%,同期消費者物價指數成長21.73%,名目薪資的成長率還是高於貨膨脹率,就此說實質薪資倒退18年並不公允。

散步畫面不算醫療資訊,法律對個人資料保護有明確規範


1.曾勇夫公布的是阿扁的散步畫面。這個算是什麼「醫療資訊」?解讀歸解讀,畫面歸畫面,不能混為一談。散步畫面不是醫療資訊。
2.那些資訊才叫做資訊,受個人資料保護法的保護,是有法律明文的。
3.個人資料保護法第 15條:「公務機關對個人資料之蒐集或處理,除第六條第一項所規定資料外,應有特定目的,並符合下列情形之一者:一、執行法定職務必要範圍內。二、經當事人書面同意。三、對當事人權益無侵害」,文字很清楚,得到當事人同意並不是必要的條件,只是三個條件其中一個。民進黨立委把得到當事人同意解釋為必要條件,是曲解法律。
4.同法第第 16 條:「公務機關對個人資料之利用,除第六條第一項所規定資料外,應於執行法定職務必要範圍內為之,並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者,得為特定目的外之利用:一、法律明文規定。二、為維護國家安全或增進公共利益。三、為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。四、為防止他人權益之重大危害。五、公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要,且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。六、有利於當事人權益。七、經當事人書面同意」,一樣,得當事人同意不是必要的、唯一的條件。民進黨立委曲解法律的心態十分可議。如果民進黨立委不是曲解法律而是真的以為是這樣,那他們知識及能力不足以當立法委員,應該被罷免。

2013年4月22日 星期一

政府推動招商轉型政策振興經濟


1.江院長宣示將首先設法招商引資,讓更多國外投資進入台灣;其次,透過產業轉型,提升國家競爭力。
2.為維護勞工朋友權益,政府核定每月基本工資自今(102)年41日起調整為新臺幣19,047元。約有170萬勞工受惠,有助於帶動總體薪資的成長。
3.為因應全球環境的變化,政府單位已會同相關部會,積極研議股市提振方案。預計102年度可新增上市()家數達85家。有助活絡市場,協助企業籌資。
4.兩岸經貿交流日趨頻繁,稟持「相互尊重、互利共榮」的精神,不僅擴大兩岸交流,更助我國開啟國際參與的大門。
5.去年政府啟動「加強推動台商回台投資方案」,預計投資總金額約新臺幣1,684億元,截至目前已審核通過22家台商回台投資申請案,成效良好。

移送病監是保障受刑人人權的合法措施!


1.監獄行刑法第58條第1項規定:「受刑人現罹疾病,在監內不能為適當之醫治者,得斟酌情形,報請監督機關許可保外醫治或移送病監或醫院」。對於罹患疾病無法於監獄醫治之受刑人,將其移送病監,符合上開規定之要求。
2.准予保外醫治之受刑人,實務上多屬罹患無法醫治重症,或性命將終之人。以陳水扁目前病情,尚未至得保外醫治之程度,且相關醫療建議亦只謂不宜返回監獄,並未要求須為保外醫治之處分,故移送病監是合法且適當的處分。
3.對於受刑人准予保外醫治,其目的在使受刑人獲得適當之醫療,並非因此而獲得釋放。換言之,保外就醫目的在於「醫治」,而非「保外」。倘認為保外醫治,即是釋放出獄,顯係對保外就醫的誤解。因此,不論「保外醫治」、「戒護就醫」及「移送病監」,均是在兼顧人權與法治的情況下,使罹患病疾受刑人獲得妥善醫治之手段。在無法予以保外醫治的情形下,將罹患疾病受刑人移送病監,已是最佳的處理方式。否則,罹患病疾受刑人不去醫院或病監,還能去哪裏?

從演習疏失中檢討是為演習的真諦


1.關於漢光演習上的疏失,馬英九總統事後已下令軍方嚴查檢討;據報載,國防部今將由參謀總長嚴明召開全軍漢光演習檢討會,針對此次演習缺失等深入檢討。
2.我國已有五年未曾三軍聯合大規模的實彈演習,疏失在所難免。重要的是從其中找出問題所在,並檢討改進。此外,林郁方立委也表示,演習在凸顯「備戰,不求戰」精神,讓人民知道,國軍有足夠的力量保家衛國。
3.馬總統上任後已超過17次籲請美方同意售我F16C/D型戰機及柴電潛艦,是美方仍在審議中。若美國通過我軍售案,我國隨時可以追加預算或是編特別預算,預算不會是問題。過去我政府向法國購買幻象戰機後,美國政府亦隨即允諾售我F16戰機,在當時預算不足的情形下,政府因此動用第二預備金以為臨時支應。