國家政策研究基金會--全球資訊網

2013年5月31日 星期五

政府力拼經濟,積極檢討台灣競爭力排名下降因素並加以改進


  
1.馬政府並非無心反省,也沒有對台灣競爭力下滑無感。行政院長江宜樺已表示排名退步是值得警惕現象,政府會虛心檢討,針對表現落後的項目積極改進,而經濟部長張家祝亦在答詢中表示,退步是個警訊。江揆並表示拚經濟需加把勁,未來產業發展將重視關鍵技術的發展,還會注重高階人才、研發人力的培育。
2.針對企業表示人才荒已經影響到國內企業經商效率,進而影響台灣競爭力方面,經建會管中閔主委表示,經建會正在研議「人力加值方案」,希望在國內催生「培訓產業」,代訓企業所需的產業大軍。
3.台灣缺少自然資源,然而在過去15年間,台灣的排名顯著推進,由第18名一度跳升到第7名,只有德國、瑞士與瑞典的進步幅度可堪比美,朝野不必因排名的跳動,對台灣未來失去信心。就經濟發展的中、長周期看,台灣處於相對有利的區域位置,繼續掌握住對外投資與技術輸出的優勢,就能贏得投資者的矚目,贏得消費者的信賴尊重。

起訴案件尚待審判查明,不應妄加臆測


1.對於檢方起訴卓伯仲一事,彰化縣政府發表聲明指出,縣府尊重司法調查程序,卓伯源縣長就任以來從未授權或授意任何人從事不法情事,希望司法儘速釐清真相,不要讓守法的公務員成為受難者。且卓縣長面對議員質詢時亦表示,卓伯仲若做錯事,就必須承擔司法的後果。
2.本案雖已提起公訴,然而犯罪事實究竟為何,以及如何適用法律,仍待法院審判釐清。因此,外界應靜待法院最終審判結果,不宜妄加揣測或過度評論!

政府為受害漁民討公道的決心不改變


1.馬總統多次表示,在菲律賓未正式道歉之前,對菲國的制裁仍將持續,顯現我政府的決心。

2. 外交部正持續對國際社會宣傳台灣追求真相的立場,並適時公布調查報告,藉此揭發菲國政府的謊言,並爭取國際輿論的支持。
3.政府亦持續向菲國政府施壓,倘若包庇違法失職之情事,立即向菲國抗議、以正視聽。

連民進黨訂定的EMBA學歷採認限制都要賴給馬政府?


1.      讓吳寶春學歷無法採認的規定是民進黨政府在2006年制定的「大學辦理國外學歷採認辦法」,其中第9條規定申請國外碩士學歷採認者,累計至少需停留於當地學校修業滿八個月才能採認。
2.      吳寶春每三個月前往新加坡上課十天、為期兩年修讀EMBA,累計修業時間最多只有四個月,不符合前述規定。
3.      為因應國外大學網路授課的趨勢,目前馬政府已研商是否應放寬此項修業時間的限制。
4.   連民進黨執政時制定的EMBA學歷採認限制,都可以賴給馬政府說是要「秋後算帳」,如
   此沒道理的言論,動機可議。

2013年5月30日 星期四

政府必須高規格看待食品安全


  1. 由於毒澱粉事件牽連甚廣,所以政府必須採取多元管道解決此一問題。除了小吃店貼證明以外,日前政府已宣布將推動修改食品衛生管理法,包括加重罰款及食品業者責任、加強食品安全風險監測及預警機制;各級政府將加強稽查,阻斷化工原料流入食品,以及鼓勵民眾檢舉等措施。
  2. 中央與衛生單位已將查察的毒澱粉資訊透明化,並致力回收與銷毀問題產品,然而相關措施無法挽回民眾的消費信心。最近爆發一連串食品安全事件,政府應該從此次鬧最大的毒澱粉事件得到教訓,必須高規格看待食品安全,否則再多的補救措施也是枉然。

南韓核電佔比達36%,值得我國學習


  1. 南韓六座新反應爐採用了偽造安全測試結果的控制電纜,是在發生緊急事故時傳遞異常信號給安全系統,以防輻射外洩。因此電纜檢測報告造假,當然要停機,台灣又沒有文件造假,安全測試又無比嚴謹,核四則是根本還沒運轉,請勿胡亂攀比,要指責至少要先做點功課。
  2. 南韓現役二十三座核反應爐中,暫停運轉的機組達十座,南韓在今年夏季的用電高峰面臨空前的缺電危機。請問台灣有幾座,會不缺電嗎?
  3. 南韓只是停機與延後使用,沒說矯正缺失後就永遠不使用,相對於我國目前因在野黨枉顧未來缺電危機惡意杯葛核四,連建都不讓核四建完備用,更突顯反核訴求是何其不理性!
  4. 從歷史地震相關紀錄和地質結構等來看,朝鮮半島也有可能發生規模達到6.5級以上的地震",但和我國一樣是獨立電網及僅有2%自產能源的南韓,卻並未把天災的威脅無限上綱,預計將核能裝置容量占比由2017年的30%提升到2030年的41%
  5. 目前韓國核能佔發電比重約36%,大於台灣的19%。這是韓國可以在近年世界油、煤、氣等能源大幅上漲時,工業用電價格仍可維持世界最低者的重要原因之一。

國際排名下滑,政府虛心檢討、積極改進


  1.  我國「經濟表現」排名下跌,主要是因為國際景氣復甦乏力及國內需求不振。「政府效能」排名下降,主因是企業經理人期盼政府應更加強投資誘因、刺激股市以及鬆綁外勞法令。「企業效能」指標下降,主要是去年國內生產活動排名下滑,相關指標受國際環境不佳影響導致。
  2. 至於「基礎建設」下降,則因「基本建設」、「技術建設」、「科學建設」及「醫療與環境」等中項指標退步,反映電信投資相對他國為低、產學間知識轉移未成熟、法令鼓勵創新不足、企業憂慮國家衛生健康等。值得一提的是,該大類細項指標表現優異,如高科技產品占出口比重排名世界第1,大專以上學歷青年比率及企業重視永續議題排名世界第3R&D人員密度排名世界第5
  3. 對於表現欠佳的項目,政府已表示將虛心檢討、積極改進,除加速落實提振景氣措施,亦會積極推動中長期的結構調整與轉型、升級,以期持續提升整體競爭力。

別讓台灣看起來像小丑


  1. 究竟船的擦痕是怎麼來的,不是菲律賓說了算,也不是台灣說了算。要看證據。說難聽一點,如果真的是衝撞菲船的痕跡,難道我們台灣人要故意隱瞞嗎?這是我們台灣人應該有的品格嗎?
  2. 菲律賓公務人員真的有殺人,這是事實,重點在他們究竟是合法執行公務、執行過當、還是故意殺人。這是需要法院判決的。我們不是蠻橫的專制國家,難道我們要求馬政府做的,就是「明天就把菲律賓打死人的公務員殺死報仇嗎?」
  3. 討公道是一回事,不合理的施加壓力是一回事。媒體過度、誇張的報導,只會讓台灣人在國際上像個小丑。已經有便當案了,還要再有一個嗎?

民進黨刪僑務預算,導致僑社撤旗易幟


  1. 對於撤下我國旗,接下來是否即改掛五星旗,外交部發言人高安日前已表示,據了解,僑社將改掛美國國旗和加州州旗,而非中國大陸的五星旗。民主社會有多元意見,我們尊重,但希望僑社繼續支持中華民國。
  2. 民進黨執政時刻意逐年刪減僑委會預算,欲把僑委會自然消滅,現下的狀況,正是民進黨當初種下的果,也應是民進黨最想要的結果。如今不但不開心,卻又怪罪是國民黨外交休兵所導致。民進黨立場如此前後不一,為反對而反對,絕非台灣人民之福。

政府對人才問題有對策,盼與全民一起加油動起來!


  1. 國家的人力資源規劃關係到教育、經濟與人文社會等不同領域,政府的政策責任當仁不讓,除了積極檢討修改過時法規,也陸續從各方面推動育才、留才、吸引好人才的激勵方案。
  2. 盼產、官、學界都能集思廣義,從多方面為不同領域的人才策略獻策。

馬總統嚴以律己,以公務為先


  1. 馬總統自上任以來,一向日理萬機,從未怠忽公務。
  2. 總統有適當的運動及休閒生活是必要的,一方面調節公務壓力,另一方面也維持體能。
  3. 執政團隊有良好的分層負責機制,公僕以民為本,處理國家政務以及對全民的服務從不打烊。
  4. 呼籲在野黨專注於理性專業的問政,不應以譁眾取寵的炒作手段,耽誤重要的國家治理與監督工作。

2013年5月29日 星期三

政府秉公追查毒澱粉流向


  1. 中央主管機關持續聯合各地衛生局查察毒澱粉流向,經查證屬實之違規產品,已勒令下架停止販售,並交由衛生局儘速銷毀。截至本月28日止,已回收、封存、銷毀共計約239公噸,相關資訊皆已公告於藥物食品管理局之網頁。
  2. 目前政府採取追查化學品「順丁烯二酸酐」及所產製化製澱粉之流向,以阻斷源頭非法原料繼續使用。以原料流向方式追查,不會發生捉小放大的情形。
  3. 讓民眾吃的安心是政府的責任,我國政府不會給任何廠商有空窗期的機會。目前民間實驗室亦受理相關檢測案件,因此「只有政府的實驗室可以檢測」有誤導社會大眾之嫌。
  4. 對大馬印尼要查台灣食品,我國衛生機關亦同步進行追查工作,檢驗不合格產品將下架回收。

投保協議成效有待發酵


  1. 投保協議實施金一百多天,相關成效仍有待時間發酵。
  2. 針對投保協議相關內容,以及對台商的可能帶來的協助與效益,政府會加強宣傳,讓更多的台商能了解相關的細節,並於必要能透過投保協議得到協助。

電價有合理調漲空間


  1. 為解決讀澱粉事件,衛生署已啟動「0527食品安全專案」計畫,宣布七大措施;包括三天內清查澱粉製造廠及經銷商;即日起,所有澱粉類原料商需提供安全具結證明,小吃店等下游業者也需張貼安全證明,以及重大食品安全事件的檢舉獎金,提高至六十萬元等等。
  2. 近日共查獲一家大盤商、三家經銷商,及澱粉製造商八家、銷售商十六家等,統計違規產品下架、回收、封存二六噸經過政府強力查處,堵電份應以消聲匿跡,民眾也可安心食用相關產品。
  3. 去年六月份我國電價調漲後,國內住宅與工業電價排名仍維亞鄰國家第二低,同時電價調漲後也未造成國內明顯的通貨膨脹,物價成長率仍為亞洲四小龍最低。因此,考量國內能源價格長期低於國際水準,以及兼顧國內財政狀況之下,電價調整應有其合理性與必要性。

台菲開啟平行調查


  1. 台菲平行調查不能真相大白,難道只由台灣或只由菲律賓調查就能真相大白?講這種五四三,唯恐天下不亂,沒良心。全世界不是只有台灣一個國家唯我獨尊,更何況台灣的司法連民進黨自己都不相信,小心又被菲律賓吃豆腐。
  2. 案發地點到底在那裏?要看證據,目前我方的證據說在中菲爭議海域,菲國也改口承認,這是好事。應予肯定,而不應該謾罵。
  3. 本案到最後本來就是司法問題,台灣和菲律賓都有管轄權,但人在菲律賓,兩方都未放棄管轄,又不可能引渡。向菲律賓法院提告訴,絕對是必要的。難道媒體要求洪家不能向菲國提告嗎?
  4. 這種案子已經累積了太多的民族情緒,好像台灣人一定對,菲律賓人一定錯,所有事情都要台灣來決定才可以。這樣的發展是令人擔心的。台灣人要有開闊的心,我們不容外國人欺負,但我們也不應該欺負別人。

2013年5月28日 星期二

我國尼特族統計除失業青年外,也包括準備升學、幫忙家務及身障者,跨國比較亦低於OECD國家


  1.   OECD對尼特族的定義,係指1529歲,未在學、未就業也未參與職訓之青年。台灣的尼特族統計不僅包括失業,連準備升學、料理家務及身障傷病者均納入,因此經濟惡化時,尼特族規模會隨之膨脹,景氣回升後也隨之下降,現在就比2009年減少2.4萬人。
  2. 2010年的跨國資料顯示,OECD國家尼特族平均占1529歲人口比率為15.8%,英國15.9%、美國16.1%,韓國19.2%。台灣當年是12%,現今是10%。

政府已採取補救措施以解決毒澱粉風暴


  1. 對於衛生署已宣示啟動「0527食品安全專案計畫」,全國衛生局將於3天內再次全面清查國內澱粉製造廠及經銷商,以確保回收所有違規產品,且無新製不法產品,61日將是「D-Day」。
  2. 針對新加坡政府檢出之不合格產品,我國衛生機關已立即進行追查,檢驗不合格產品將下架回收。
  3. 我國衛生單位已積極面對毒澱粉風暴,希望透過相關補救措施將傷害降到最低,未來可以讓民眾吃的安心。

兩岸簽服貿協議秉持「利益極大化、衝擊極小化」的原則


  1. 我方服務業的市場開放是秉持「利益極大化、衝擊極小化」的原則進行專業評估,並曾以秘密報告方式向立法院說明。
  2. 台灣去年服務業占GDP之比重(調整後)為71.34%,勞動人口從事服務業之比例為66.54%,顯示服務業在台灣扮演重要角色。
  3. 在兩岸服貿協議協商後,陸方開放項數較ECFA早收所承諾項數成長78倍,其中電子商務、金融服務、文創等部份,我方已爭取到較外資甚至港資更優惠的待遇。
  4. 政府也將針對開放市場的服務業進行加強輔導,將負面衝擊降至最低。

電價調整符合公平正義,且影響有限


  1. 電價調整方式、實施時間及是否設上限等相關議題,均在研議中,目前尚未定案。
  2. 現行依立法院審定之電價計算公式,僅規定如何計算電價,未觸及電價調整機制,電價常因累積多年未調,以致需要調整時必需調整的幅過大,引起社會不安。
  3. 為使電價調整能真實反映國際燃料成本的變化,有需建立電價調整新機制,使電價調整有客觀的指標及遵循機制,以回歸市場化、制度化及單純化運作。
  4. 台電至去年底累計虧損為1,936億元,今年14月已虧損203億元,若照既定調漲計畫,到年底預計會虧損559億元。若緩漲,還要再多虧137億元。虧損讓全民埋單,不符合社會公平原則。
  5. 原訂10月的調漲電價計畫主要是針對用電大戶,約有67%一般用戶的電價不會調漲,包括33%規模小的商家電價完全不受影響,如每個月用電量在330度、2個月660度以內的一般用戶。

儘速完成調查追究責任,才是撫平受害家屬解決問題的正道!


  1. 廣大28號漁船遭槍擊事件,臺菲雙方已經協商,互派調查小組進行合作調查。菲方已同意我方調查小組除登船、驗槍外,並可檢視事發錄影資料、協助訊問涉案人員、檢視筆錄、航程紀錄等。透過雙方的合作調查,應可儘速查明事實真相。
  2. 廣大興案引起國人憤慨,固在情理之中,然而處理本案若是流於意氣用事,不僅無助於撫平受害家屬傷痛,亦將有損於我國家形象。
  3. 在符合司法互助「互惠平等」精神前提之下,與菲進行合作調查釐清真相,以究責賠償,才是撫平受害家屬解決問題的正道!

馬政府的外交政策符合當前區域戰略格局


  1. 美國海軍艦隊出現在南海,並非是為了我國與菲律賓的漁業事件,媒體不應混淆視聽。
  2. 南海主權爭議近年已經成為各相關國家的關注焦點,我政府當預作準備,以防患未然。
  3. 中華民國的國家戰略不可能一面倒向美日同盟,而與中國大陸交惡。馬政府的「親美、友日、和中」的外交策略符合我國的大戰略方向。

2013年5月27日 星期一

學理與實務有落差 陳謨星教授請別再誤導大眾


  1. 發電廠發出來的電力為平衡的三相,三相就是三個單相,而台灣、日本及美國的一般住宅及商店使用單相電力,因為沒有辦法完全控制用戶端的用電,因此產生三相不平衡電壓,衍生的電力耗損是電力公司普遍要面臨的問題。
  2. 台電為降低將不平衡電壓產生的耗損,定期辦理電壓測量及負載調整,將所有不平衡電壓限縮於4.5%以內。事實上,絶大部分的時間裡,台電都將其限制於1.5%以內。
  3. 如果要把三相不平衡因素改進全部限縮在2%以下的程度,以減少電力耗損,必須在送電的饋線上大量投資,諸如自動電壓調節器、靜態無效功率補償器等設備,各國電力公司其實並不容易做到,且這樣的投資成本及減少的電力耗損是否值得,需要進一步審慎評估。

政府積極做好核能資訊透明化


  1. 為使社會大眾瞭解核四實際的資訊,除了在台灣電力公司資訊揭露核能營運現況與績效,也設立核能看透透,以便核能資訊透明化。
  2. 行政院員原子能委員會焦點專區亦提供核四電廠資訊,每個月也對核物料管制提出報告,以供國人查閱。
  3. 核四將對環境和經濟均帶來巨大影響,青年為國家未來的主人,期盼大家持續以理性溝通的方式,共同思考台灣的未來。
  4. 政府將以全民福祉為原則,站在監督者的角色,確保核能安全無虞,以維護國人的財產安全。

年金改革勿「以今非古」


  1. 在當時時空環境下,任何政策制訂皆有其背景因素。
  2. 民國八十四年時,景氣大好,經濟景氣蓬勃,國家財政狀況良好,因此制訂費率方面採較為樂觀的看法。
  3. 再者,相關公務人員退休金之支領,仍有其天花板。如民國八十四年以前退休以「本俸乘以基數」計算;八十四年新制施行後,改以本俸兩倍來計算。
  4. 惟因少子化問題及平均餘命增加,國家財政狀況也不如以往,公務人員所得替代率過高的問題,因此被凸顯出來。為了國家永續發展,公務人員退休制度必須要進行改革。
  5. 任何制度皆必須因應各種情勢變更而進行調整。請勿「以今非古」來批判過去政策,而是適時做出正確的調整。
  6. 當時官員依法所制訂的政策,更無利用職務圖利的問題。

年金改革係無可迴避之挑戰,期待各團體能共體時艱


  1. 近年來台灣面對人口結構高齡化快速、出生率降低,加上經濟尚待升級轉型、財政收支失衡壓力之下,年金改革是一項必須嚴肅以對、無法迴避的挑戰。
  2. 年金改革的動機系因當前的退休制度面臨經費不足、行業不平和世代不均的嚴重問題。因此改革的目的就是要減輕政府負擔、健全退休制度、確保退休所得,並兼顧信賴保護和公平正義、避免債留子孫。也因此改革必然遭受層層的阻力、不確定性及困難度;改個就如同一場革命,必然會有人受傷流血;但不改革,勢將走向破產命運。
  3. 事實上馬政府上台後,已經做了多項變革,這些是過去幾十年來反對黨口口聲聲說要做,但在其執政期間,幾乎是掛零的改革,包含:九十九年把公務員退休制度「七五制」改為「八五制」;為公務人員退休所得替代率設定上限;民國一百年元月取消中小學教師及軍人免稅優惠;領月退政務人員優惠存款金額上限由三百三十萬降至兩百萬;去年年底取消大多數軍公教退休人士的年終慰問金等。
  4. 因此,我們再致力於活絡經濟走出財政泥沼之同時,除了期待朝野在面對年金制度改革上少一分政治算計之外,更加希望勞資之間、職業類別之間、世代之間能夠多一分「無私」思維,共同消除年金制度所引發的社會對立。

「會考加標示」有助實現12年國教的免試初衷


  1. 教育部將國中會考成績調整為3等級4標示,除解決抽籤爭議之外,亦有同分者皆增額錄取並扣除該校的特色招生留用名額此一配套措施,符合12年國教「增加免試、減少特色招生比率」的政策方向。
  2. 此一細分會考等級、避免抽籤的政策調整,乃是基於民意調查結果,為多數家長支持的方向。
  3. 3等級加標示」的方式僅在升學競爭激烈的都會區才會用到,目前全國8個招生區在103年便能達100%免試,即使是區域內的第一志願也不見得會使用到標示,家長、民眾可不必過度擔憂。

支持僑委會、外交部與傳統僑社的緊密聯繫才是確保僑社繼續支持中華民國的最佳作法


  1. 對於撤下我國旗,接下來是否即改掛五星旗,外交部發言人高安昨受訪說,據相關單位了解,僑社是要撤下我國旗,改掛美國國旗和加州州旗,不是掛中國五星旗,民主社會有多元意見,我們尊重,但希望僑社繼續支持中華民國。
  2. 民進黨執政時刻意逐年刪減僑委會預算,欲把僑委會自然消滅,如今美國舊金山僑社的狀況就是民進黨種下的因。民進黨只重視台僑,不重視傳統僑社,如今卻又吵此議題,真是諷刺。

由行政院太平島跑道工程協調,動用第二預備金即可


  1. 太平島機場跑道延長案,應由行政院出面協調,如果國防部和海巡署都不願編列預算,也可以動用第二預備金支付。
  2. 民進黨主張一邊一國,領土只限於台彎跟澎湖,連金門與馬祖都可以拱手送給中共,如今卻又在乎太平島,其用心只是政治炒作。

核能發電是重要的全國性議題,不應交由地方公投


  1. 加強核能安全與資訊透明化,是政府對全民的重要責任。
  2. 全國性的核四公投,讓全國民眾都應該有均等的機會表達意見,選擇政策價值偏好。
  3. 核能是我國能源政策重要的一環,核四更是重要的全國性政策,政府秉持對全國人民負責的決心辦理核四公投,不應該有地域差別。

政府施政秉持彈性的動態管理原則,吸納各界專業意見並適時檢討修正


  1. 政府施政不論是延續性的政策、對舊制的改革,或是新的制度建立,都是依據全體人民最大的共同福祉設想。
  2. 執政團隊匯集了各領域最專業人士,絕對會為國家及全體人民,設想最正確、最周到的政策決定。
  3. 在全球化的年代,國內外時空與政策環境的變化也非常頻繁。執政團隊以前瞻的眼光帶領全國人民,政策目標制定以後,執行的過程與方式必須更全面、更具有彈性,以「動態管理」的原則配合社會脈動。
  4. 在施政過程中廣納各界的專業指教,吸納正面的意見,適時檢討並修正施政內涵,這些都是執政者對民主社會負責任的回應態度。

2013年5月24日 星期五

應以理性討論常務與政務的年資併計或分流政策


  1. 考試院、行政院版「政務人員退職撫卹條例修正草案」及「公立學校教職員退休撫卹條例草案」引發常務與政務人員年資併計與分流的討論。
  2. 常務與政務年資併計,並非無理。如以吸納人才因素考量,有何不可,如世界各國政府皆以各種誘因廣納人才(新加坡)。反觀我國在朝野惡鬥下,人才來源卻愈來匱乏。吸納人才之路卻愈來愈窄。
  3. 本次朝野討論的重點,應在於如何讓此年資併計方式合理,達成吸納人才,為國服務,讓人無後顧之憂,才是政策討論的重點。
  4. 而非動輒以聳動混淆視聽的標題,模糊焦點,污民化政府政策,掀起階級對立,繼而達成其政治目的。
  5. 諸如,把「短年資併入長年資」。或是「可以選擇不併,由當事人選擇,分開計算」等等討論,皆可做為朝野理性討論的重點。

教長展現魄力:公立大學6校併3校,明年8月到位


  1. 2008年的教育院校體系整併為5所教育大學一案有過成功的經驗,解決了不少教師過剩的問題。
  2. 蔣部長也明白提出公立大學整併標準則依據同一縣市有超過兩所公立大學,且其中一校人數低於一萬人就會協調整併,蔣偉寧說,目前已鎖定六所公立大學將整併為三校,以提高資源運用效率。
  3. 未來另有六所學生數不到二千人的私校,將優先輔導轉型,若轉型不成將協助退場。
  4. 相信如果教育部有決心,無論是名稱或是教師名額問題,甚至於學校整併經費的問題都可以解決;因此為了台灣未來的競爭力以及解決少子化和流浪教師問題。由教育部主導的大學退場機制將勢在必行。