國家政策研究基金會--全球資訊網

2012年11月30日 星期五

薪資成長已微幅朝正向發展


1. 根據行政院主計總處公布最新之調查報告顯示,月收入不到2萬元的受僱者較去年減少6.3萬人。
  受到金融海嘯影響,2009年及2010年,月收入不到2萬元的受僱者均飆破一百萬人,近兩年因景氣逐漸好轉,月收入不到3萬元的受僱者略減薪資成長趨勢已微幅朝正向發展。
2. 長期失業者或許因離開職場一些時候,對薪資所得的認知與現實情勢脫離,諸如其希望的平均待遇為30,610元,已高於全體失業者的29,999元,也高於去年尋獲現職者的主要工作收入27,751元。
3. 主計總處表示,近幾年非典型就業者呈增加趨勢,主要是受景氣影響,企業考量僱用成本,增加僱用臨時工或派遣工。

健保不能倒--健保資源使用應更具效率


1.照顧全民健康,全民健保不能倒,未來若在面對財務危機,保費調漲、自付額提高或限縮補助項目都是可行對策。
2.同時請政府深思醫藥浪費、藥價黑洞之根本問題,建立糾舉防弊的措施,嚴加查緝健保資源的不當耗用,並加重處罰,強化各項已採行之節制醫療支出措施。才能改善醫療服務品質,讓健保資源使用更具效率。

中油、台電弊案,民進黨執政不查,卸任撇清,現在竟有臉批評!


1.監察院僅追究公職人員之行政責任,涉及司法部分已送司法單位偵辦,最後由法院審判釐清相關責任。
2.馬總統一向不干預司法個案,完全由檢調與司法依法行使職權。目前司法調查仍在進行,無謂揣測並無意義。
3.台電、中油這些弊案都是發生在民進黨政府執政間,民進黨都沒責任?撇得一乾二淨,好像事不關己。要不是馬政府上台,這些弊案恐更難以曝光。

政府絕不為政治利益在是非問題上妥協


1.顏清標案的定讞,正顯示馬總統不會去干涉司法,一切交由法官審判。民進黨執政時,敢嗎?
2.國民黨堅持作對的事,不願在首長特別費除罪化問題與無黨聯盟合作,正足以顯示國民黨絕不為政治利益在是非問題上妥協、放水。為何這樣也要批評?民進黨應該給馬政府多點掌聲。
3.部分媒體捕風捉影,評論毫無事實根據,應該注意自身格調。不能捏造事實,是非不分。

政府肅貪不怕家醜外揚,絕不干預檢調司法


1.馬總統多次宣示肅貪勿罔勿縱,更不怕家醜外揚,展現絕不護短的堅定立場。
2.這些案件顯示馬總統不會以政治干預檢調司法辦案,更不會粉飾太平。與過去陳總統指揮調查局長辦案、吃案,不可同日而語。

政府各部門謹慎以對壹傳媒案


1.公平會已表示,壹傳媒案是近20年來最重要的結合案,因此,公平會將會針對此案謹慎處理,外界可給公平會多些信任。
2.由於報業市場的長期萎縮,競爭者少,使得目前的四大報若有任兩報相互合併,都可能造成寡占的市場環境,再加上壹傳媒集團與旺中集團所擁有的媒體平台皆涉及垂直與水平整合的層面,因而致使此案受到更高的矚目。
3. 相較於公平會的表態,主管NCC則顯得較為低調。一方面是礙於交易案尚未正式提出申請,另一方面則是「跨媒體壟斷法」仍在擬訂,苦無法規可用於審查。因此,NCC必須加快「跨媒體壟斷法」的制定,不可等到1036月才提出修法草案,屆時或許已經緩不濟急。
4. 目前來說,社會輿論普遍偏向「反對合併」的聲浪,但唯有透過現有法規的合法審查原則,才是依法行政的正確方式。

2012年11月29日 星期四

研修勞基法第28條終結「積欠工資」歷史共業


1.  有關因積欠工資衍生之勞資糾紛,目前藍營立委已提勞基法第28條修正案,以終結過去由於「積欠工資墊償基金」尚未施行前發生之問題。
2.  勞團所謂之華隆、榮電兩個案,其中華隆案經政府居間協調已和平落幕。
  榮電案方面,目前臺北市政府勞工局已依工會申請,認定該公司於本(101)105日符合歇業事實,刻正協助該公司員工申請積欠工資墊償事宜;另將依法向勞委會提報禁止該公司代表人及實際負責人出國。積欠勞工之債權,已由該公司之主要股東行政院退除役官兵輔導委員會研處中,勞委會將持續關注該事件之處理情形。

推動改革需支持、預算刪減應審慎


1.教育是百年大計,國家要長治久安,人民要安樂富足,社會要繁榮安定,非得從教育著手不可,教育更是現代各國政府的核心重大政策,預算審查審慎且有更多的考量,這是理所當然。
2.其次,振與經濟計劃、十二年國教、「5500億」邁向頂尖大學計畫等等,都是現在不做,以後必將後悔的政策,刪除預算確實要三思。
3.再者當前景氣不佳,政府為了支應經濟結構轉型,提出相當多改革計劃,站在國家發展的角度,立院當然會審慎考量預算之刪減。

浮動油價反映合理購油成本


針對台灣智庫抨擊中油內銷補貼外銷、浮動油價公式扭曲真實成本,中油說明如下:
1.凍漲與國際油價上漲為中油公司虧損主因。
2.無內銷補貼外銷,油品內銷價格係反映國際原油價格,而外銷汽柴油價格反映國際汽柴油行情,取決於油品相對原油的價差。
3.國內稅前汽柴油批售價格為亞鄰競爭國最低價。
4. 煉製結構及原油來源不同造成購油成本差異。
5.中油改革效益並無誇大。
6.週調仍能反映實際購油成本。
7.中油精簡人力約達7,000人。台塑化總經理曹明也說,煉油事業部前十月營收七千多億元、只賺五億元,獲利率只有萬分之六.八,何來暴利?

疊床架屋的大拜拜無助解決年金問題


1.年金問題確實重要,也必須及早處理。馬政府比過去民進黨政府更勇於面對難題,不迴避問題。
2.台灣過去召開國是會議有其歷史背景,目前政黨政治與憲政運作已步上正軌,不需要再搞體制外的會議。
3.國是會議常常只是政治表演舞台,會議不易達成共識,勞民傷財,卻吵吵鬧鬧,議而不決,徒做虛工。
4.立法院現有委員會分工與聯席審查模式,已可處理年金問題。增設特特種委員會只疊床架屋,混亂現有權責劃分。
5.立法院一旦興起設立特種委員會風氣,立委每逢媒體關注焦點,就要求設立特種委員會,則原有常設委員會將被更為弱化,不利立法院正常運作。

2012年11月28日 星期三

勞退+勞保=勞工老年經濟安全保障


  根據現行法令,勞工退休後可領取的所得主要分為勞工退休金及勞保年金兩部分。在勞工退休金方面,勞退新制上路後,規定雇主每月須提撥勞工月薪的6%作為退休金;而勞保年金則是由投保薪資乘以年資,再乘上1.55%的給付率。
    以年資30年、月薪28,800元的勞工為例,退休後每月可領到勞工退休金7,891元,勞保年金13,392元,兩者合計為21,283元,與退休前的月薪相比,所得替代率的確為73.9%。

國華人壽標售不僅確保原保戶的權益,賠付金額亦低於市場預期


1.安定基金賠付金額,將全數用來彌平國華淨值負數,並強化資本,不會進全球人壽股東的口袋。且全球人壽必須至少經營5年。在確保國華原保戶的權益,以及得標者長期經營決心可以讓人安心。
2.保險安定基金每年固定進帳十八億元,營業稅每年也有七十多億元,財務不是問題。

切莫著眼於舉債空間限制,財政努力才重要


1.公共債務法修正,各直轄市都有其考量,不可能全都滿意、不可能取得一致意見,但目前行政院提出的版本,已經是考量各種因素下,最理想的版本。
2.行政院陳冲院長強調,政府財務問題根本解決之道在開源節流,當前中央與地方財政都面臨相當困難,大家必須共體時艱,朝健全財政方向努力。
3.被點名為台北市四大錢坑活動:後花博、世大運、設計之都、全國運動會,應檢討實質的效益,可作為財政努力之評估,對台北市的財政才真正有幫助。

年終慰問金改革仍會以政院版爭取支持

有關年終慰問金改革案爭議:

1.我國是民主國家,政策形成時,本應接納各方不同意見。
2.馬總統已明確表示,改革已是既定方向,至於政策如何決定仍需有賴朝野協商與支持。
3.行政院長陳冲亦於27日受訪時說,目前在立法院審查各單位的預算都是送朝野協商,行政院會仍會以政院版來爭取立委支持,也會讓國民黨團在朝野協商有所根據。

2012年11月27日 星期二

勞委會終結「免洗筷」式的人力運用


1.  業界使用勞動派遣的工作型態已行之有年,而凡以人力派遣為主要經濟活動者係屬人力供應業,自8741日起即有勞動基準法之適用,因此,派遣事業單位僱用派遣勞工從事工作,有關派遣勞工之工資、工時、休息休假、資遣費、退休金等權益,應符合勞動相關法令規範。
2.  公部門如係依政府採購法辦理勞務委外作業,招標機關及標廠商雙方應依政府採購法及行政院公共工程委員會訂定之「勞務採購契約範本」訂定契約,若派遣工遭欠薪、超時工作等,用人機關將對派遣公司處以每人每次五百元違約金,且可連續罰。
3.為使派遣法制化,勞委會將採「均等對待」原則,讓派遣與正職人員享有相同之權益保障。

桃園機場改用新工法而影響預算執行效率

針對桃園機場101年編列整修跑道經費,執行率嚴重落後,還編預算五天700萬讓員工出國之批評:
1.桃園機場解釋,是因為新團隊施工改用新工法,因而導致預算執行進度落後。
2.派員出國是為了觀摩第三航廈及廉價航空營運事項,而參訪返國後需提書面報告,將心得與同仁分享,供日後營運改善參考。
3.本次是依年度參訪研習考察計畫執行,並非消化預算。
4.出國人數只有25人,是公司總員額16分之1,經費總計在新台幣152萬元以內,700萬元說法明顯與事實不符。

馬總統打造廉能的服務型政府


1.  馬政府上台後,積極推動廉能政府,透過「健全內部控制實施方案」,落督促重大施政依限完成,提升服務效能。
2.  馬政府也積極改革國營事業,針對中油與台電等國營事業,不僅更換領導人帶來新氣象,也針對制度等問題進行檢討,改革決心不打折。
3.在國家財政困難之際,中央與地方應攜手合作,刪減不必要支出,並努力改善國家財政,不應淪為政治口水戰。

政府振興股市的方向正確


1.還是老話一句,如果大陸跨國投資公司可以將資金引入台灣,在台灣創造產值、提供就業機會,為何要排斥呢?一個以自由民主自傲的國家,卻連資金進出都不民主,合理嗎?
2.家戶入不敷出、陷入家計懸崖,試問這跟3000億振興股市、將自由經濟架構端上桌有何「直接關係」?不振興股市、不推自由經濟示範區,難道所有入不敷出、陷入家計懸崖的家戶就可以改變現狀嗎?一碼歸一碼,政府在社福制度及相關移轉支付的部分都已有因應措施在進行,只是反對人士就是故意視而不見,何其可悲!

中國大陸應正視兩岸隔海分治的事實

針對中國新版護照納入我國領土及風景圖片的爭議:
1.陸委會發出聲明強調,日月潭、清水斷崖是中華民國領土,不是中國大陸統治權所及。中國大陸的作法完全是昧於事實、挑起爭議之行為。
2.此外,聲明中亦再次強調,中華民國是主權獨立的國家,中國大陸當局應正視兩岸隔海分治的事實,務實客觀地面對中華民國。
3.兩岸面對爭議時,應要有自我節制的智慧,避免給外界片面改變現狀的感覺,破壞得來不易的兩岸關係成果。

2012年11月26日 星期一

台灣勞工具國認證之競爭優勢,政府將全力提升勞工權益待遇


1.台灣勞工勤奮已成國際競爭力的保證。台灣缺乏天然資源,身處經濟全球化的環境中,如何吸引外資來台,優質的勞動力自然是我們最有力的條件,近年來台灣的勞動生產力持續上升,經國際評比已成國家競爭力保證。
2. 22K只是台灣因應全球金融風暴時期的短期就業方案。第831期今週刊,以「22K逼走台灣高材生」為題,事實上是想探討人才外流的問題,因為台灣的「薪情」較日本、香港、北京及上海差。台灣高材生能落腳上海表示其具備和全世界比武的能力,也代表台灣的高等教育成功。
3. 年金改革政府負最終責任,絕不能垮、也不會垮:台灣的勞工保險制度和其他國家相較可謂是「便宜又大碗」,因為費率低,又有雇主和政府分攤80%的保費,且給付率高,經過60多年的營運,從未發生重大瑕疵。今日面臨「高齡少子化」所衍生的財務問題,政府已保證會負責到底,因為勞工是國家社會的基石,勞工保險制度絕不能垮,也不會垮。

政府維護農民生計立場不變


1.政府強調未來談判將優先考量目前已開放大量進口的農產品為主,例如蘋果幾乎都是進口的,開放後對本土農業影響不大。
2.為因應國際化對農產品的衝擊,政府正加速推動農業升級轉型計畫,採取佈局全球,海外行銷之策略。
3.面對中國市場的崛起,台灣農產品將努力打造自我品牌,進行市場區隔,創造農民福祉與生計利益。
4.ECFA簽訂後,台灣農產品外銷大陸成長15%18ECFA早收產品成長50%,顯現兩岸農業合作有效增進農民收益。

堅持理想、攜手改革,共同打造幸福台灣


1.馬總統在今年520就職典禮中,即以「堅持理想、攜手改革、打造幸福台灣」為題發表就職演說。唯有改革,才能全面提升台灣的全球競爭力,讓台灣在未來四年脫胎換骨、邁向幸福。
2.馬總統在中國國民黨118週年黨慶表示,政府推出許多改革政策,不一定叫好,但是大家會慢慢發現,這對國家長治久安是有幫助,慢慢大家會有感覺的。
3.在野黨及特定媒體的論述邏輯不符、自打嘴巴,只要對國家長治久安有幫助的政策,馬政府都會積極推動,不會像過去民進黨執政時期,遇到改革政策就轉彎。

2012年11月23日 星期五

就業人數及勞動參與率上升,宜審慎樂觀看待失業問題


  1. 勞委會昨(22)日表示,10月失業率微幅升高,但就業人數回升貼近8月歷史高點,勞動參與率也進一步上升,顯示關廠歇業的失業人口已被就業市場吸納,11月仍有不確定性存在,若出口成長就不太擔心。主委潘世偉表示,11月失業率有不確定性,要看經濟表現而定,如果11 月出口增加,就不太擔心,尤其是近期歐洲和美國經濟情勢出現走穩跡象,看起來是「審慎樂觀」。
  2. 雖然目前社會上對國家經濟前景的整體氛圍是悲觀的,但事實上許多企業的獲利依舊良好。根據中央銀行公布的9月底外匯存底3980億美元,較8月增加37億美元,名列全球第4名,僅次於大陸、日本及俄羅斯。我們最強勁的競爭對手南韓9月底的外匯存底為3127億美元,只名列世界第6名。由此可見歷年來台灣對外輸出的狀況仍然穩健,20117月更達到歷史最高的4007億美元,今年9月的水準僅較最高點時微幅衰退0.7%。此外從台灣上市公司的獲利方面來看,根據金管會核准之上市公司財報顯示,台灣整體上市公司自1998年至2011年期間的營業利益約成長200%,而稅後淨利的成長更是超過400%。匯存底穩定成長,加以上是公司獲利可觀,薪資成長空間已然成形。
  3. 1524歲的青年失業率雖為各年齡層中最高者,但不論是國際勞工組織(ILO)或經濟合作發展組織(OECD)中的成員同樣有此問題,青年失業率為整體的23倍。

年金改革不缺席//公保、農保、軍保、國保及勞保通通都會討論


馬英九總統宣示啟動年金改革,行政院副院長江宜樺昨(22)日表示,年金改革不可能一步到位,明年一月中旬將提出以勞保為主的年金改革方案。
這句話並非指年金改革單以勞工為對象,而是公保、農保、軍保、國保都會一併納入討論。
只是勞保影響層面最廣、人數也最多,加以改革不可能一步到位,德國光是推動降低所得替代率就花了卅年;美國更花了四十多年,才把領取退休年金年齡從六十五調高到六十七歲。要在明年一月中旬提出對策,僅僅三個月的時間,自然先以大眾最關切的勞保為主要標的。

勇於面對財政困境的執政團隊


  1. 馬政府積極面對財政困難,堅定改革立場,不僅在21日明確表達捍衛年金制度的決心,更要求行政院在明年1月提出具體改革方案。
  2. 馬總統面對國家財政困難,即使知道削減退休人員福利會造成民怨,但仍然勇於承擔,改革決心不打折。
  3. 面對財政問題,行政院不僅修改公共債務法,也研擬財劃法修正,行政團隊努力改善國家財政問題。

持續提升附加價值 才能有效提高薪資水準


  1. 台灣產業未來一定要走向更高附加價值,增加勞工生產力,薪資水準才能提高。
  2. 馬政府已積極重新界定台灣在國際經貿體系的地位,擴大與各國經貿連結,如與日本簽署「台日投資協議」、與大陸簽署「經濟合作架構協議」(ECFA),「兩岸投資保障和促進協議」、「兩岸海關合作協議」,以及「兩岸貨幣清算合作備忘錄」等。
  3. 未來將可根據新的定位改造產業結構,讓台灣經濟能以新的模式成長。這些產業結構改造工程,目前也都已在推動中。

年金問題,年輕人,你怎麼對別人,未來更年輕的人就怎麼對你


  1. 不管你是公務員、勞工、教師、老農,等你退休的那一天,年輕人說要減掉你的退休金,而且罵你是既得利益者,說你拿太多,他們會拿不到,叫你犧牲。不知道你會怎麼想。
  2. 年金改革的目的不是打擊別人,那除了騙選票外,還是欺負弱勢的表現。別人已經做到退休了,你還沒有,人家繳過錢了,你沒有,你憑什麼罵別人?等你退休的那一天,你會發現沒人幫你主持正義。你當年支持的那些政客早就賺飽飽移民了。

十八趴不是年金。把牛說成狗,亂罵很爽嗎?難道一起窮才叫改革?


  1. 年金是年金,十八趴是十八趴,不一樣的東西搞在一起,然後罵沒改革,完全沒道理。
  2. 公務員拿得多,勞工拿得少,年金改革從勞工做起,讓勞工拿多一點,有什麼錯?難道要從公務員做起,讓所有人都拿很少的年金,才叫改革?
  3. 贊成綠營大家都來拿少少的年金想法的人?請舉手。

中華民國憲法之下,中華民國的主權亦及於中國大陸


  1. 陸委會發言人劉德勳表示,陸委會則發表聲明表示,中華民國是主權獨立的國家,有其固有領土,且依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例規定,現為「一個中華民國,兩個地區」,呼籲中國大陸應務實面對這個客觀存在的事實,更應在既有基礎上「擱置爭議、面對現實」,為兩岸關係的和平穩定發展繼續努力。
  2. 依據中華民國憲法,我國的主權亦及於「大陸地區」三十餘省,唯目前治權及於「自由地區」三省,也就是台灣省(台灣、澎湖)、福建省(金門、馬祖)、海南省(東沙、南沙)等。另一方面來說,這就是兩岸「九二共識」--一個中國,各自表述的精神。

綠營勿過度渲染例行性訪查勤務

調查局人員針對其轄區安全狀況進行例行性訪查勤務,是其職責所在,其主要目的係在避免重大或偶發的危安事件發生,綠營勿將此例行性勤務過度渲染。

陸委會補助民間團體活動,審查過程公開透明

陸委會補助民間團體活動,有其審查程序與準據,須有助於兩岸正向發展或交流,始能予以補助。補助過程公開透明,且係依活動性質與民間團體所提企劃進行審查,並無涉於民間團體負責人為何。

2012年11月22日 星期四

年金改革//政府負最終責任,絕不能垮、也不會垮


  1. 馬英九總統21日邀集行政、立法、考試三院院長,共同研商年金制度改革方向。強調年金制度影響許多人的未來,政府一定會審慎進行。
  2. 年金制度不能垮、也不會垮,雖只是原則性宣示,但可以預見,未來將是另一波朝野角力的開始,來自藍營內外的阻力將紛至沓來。建立年金制度,原是為了建構老人經濟安全網,過去也確實發揮降低老人貧窮率的功能。但隨著少子化和老年人口增加,經濟又持續衰退,當年的德政逐漸變成吞噬國家財政的巨獸。政治人物不是不知年金財務問題嚴重,但改革要向民眾提“繳多”、“領少”、“晚退”措施,無疑是自掘墳墓,因此始終沒人趕開改革第一槍。但反對者當深思,年金制度再不改,國家財政遲早會垮,屆時就算連任立委、地方首長或當選總統一樣要面對問題。

台灣高材生具全球競爭力


  1. 今週刊欲強調的問題是,台灣高階人才流失全球最嚴重。據研究因為「凍薪」,台灣中高階管理人員的年薪不僅遠低於日本、香港、北京及上海,甚至比印尼還差。在整個亞太地區,只比菲律賓及越南好。
  2. 由於台灣培育的優秀專業人才,具備創新與多元思考特質,很受大陸企業歡迎,挖角動作頻頻,甚至已引起經濟部注意。
  3. 台灣高材生能落腳上海就表示其具備全球化的競爭力,也代表台灣的高等教育成功。為免「腦力」外流,政府除了積極修正營業祕密法,新增刑事責任、域外加重條款以及窩裡反條款,以確保廠商的智財權不會被商業間諜偷竊外,更重要的是掌握關鍵技術提升產業結構。只有擺脫代工命運,增加企業、產品附加價值,大家才能賺到錢,到海外就業不過是增加國際觀與工作歷練。

自由時報刻意抹黑


  1. 「經濟學人」(The Economist)網站日前刊登一篇標題為「Ma the bumbler」的文章,遭自由時報刻意翻成聳動標題,引發各界媒體跟進。
  2. 經濟學人》亞洲版主編齊格勒(Dominic Ziegler)回函給中華民國駐英代表處時明確指出,他注意到這篇報導在台灣引發爭議,但台灣媒體「不負責任地錯誤翻譯(irresponsibly mistranslated)」bumbler一字為笨蛋。
  3. 齊格勒說,這是「嚴重的錯誤翻譯」(gross mistranslation)。他說明,bumbler這個字只是形容一個人「行事猶豫」,絕對沒有侮辱的意思。為了澄清,他特別向駐英代表處及中華民國政府提出說明。

馬總統循體制內邀集三院院長協商,才是有誠意進行改革


  1. 針對各種年金制度問題,馬總統已一再表示,在既有憲政體制已能解決該問題。
  2. 且馬總統與行政院、立法院及考試院等三位院長研商年金改革議題後,亦再次誠懇邀請在野黨領袖到總統府交換意見。如若在野黨真正關心國是,應善意回應馬總統之邀請,進行朝野協商以解決當前的年金制度問題。
  3. 針對本次會商不討論十八趴,陳揆指出,即使是北歐或南美國家在改革年金制度時,會花十年、廿年時間改革;在時間有限的情況下,政府若要在兩、三個月內處理涉及年金制度改革以外的問題,「這是不太可能的事」。陳揆亦表示,十八趴不是不能討論,但不會在這個專案小組討論,也不會列為優先項目。
  4. 政府已規劃年金改革方向。年金改革皆要兼顧「財務健全、社會安全、世代包容、務實穩健」等四項原則;但不同職業身分別,有不同的年金機制,將來改革年金制度時,只能希望儘量把距離拉近,但要完全拉平或一致,實務上難度非常高。
  5. 關院長亦針對公務人員退撫改革有三項規劃,第一是從目前的確定給付制走向確定提撥制;其次是希望退休所得替代率降低到社會可接受的合理程度;第三則是延後起支月退年齡,從八五制改成九○制,甚至九五制,但過程會循序漸進。
  6. 因此有關年金制度改革實應予以審慎討論不可躁進,無論是政府或民眾皆不應隨政治人物與民粹起舞,需可兼顧各項政策考量因素與相關利害關係人看法,方能制訂一套可長可久之政策。
  7. 請在野黨勿再唱衰政府施政,時時以『假改革』之名污衊政府作為,對於實際政策卻拿不出有效政策建議,刻意造成社會對立。
  8. 在野黨生存目標並非在減政府施政的分數,而是要共同提升政府施政績效與作為,如此才是民主政治的真諦。