國家政策研究基金會--全球資訊網

2013年12月31日 星期二

台灣是一個法治社會,所有的行為都有其應有的規範

  1. 台灣是一個法治社會,居民及反風車聯盟的人士,不管是待在私人的或是公家的施工現場拒絕離去,阻擋混凝土車,其行為就已經造成妨礙公務及影響社會秩序。
  2. 如果反風車聯盟認為英華威公司未依規定施工,應遵循正當管道檢舉,而不是以非法的行為來阻擋,這樣反而使自己違法。
  3. 反風車聯盟的人士抗議行為並非為集會遊行,亦未申請集會遊行,且行為確實為妨礙公務及違反社會秩序,法院的處理並無不當。
  4. 所有違法的事件均有不同的法官在審理,連惠心、賴素如獲交保,並不代表法院就沒在辦理相關審議案件,自當有適當的法管在審理。

ECFA有助維持我國在中國大陸市場競爭力

  1. ECFA早期收穫清單於10011日生效,中國大陸對台灣減讓關稅貨品計539項,僅佔我國對於中國大陸整體出口總關稅項目之7%,預估ECFA一年可免關稅90億美元,係指貨品貿易協議生效且全部貨品降至零關稅後之效益。
  2. 根據兩岸經濟統計月報248期資料顯示,今年1~10月中國大陸自我國進口1305.3億美元,較101年同期之大幅成長22.3%。更高於於韓國9.9%及日本-11.3%
  3. 100年實施早期收穫計畫開始以來截至今年11月份,根據中國大陸海關統計,日本市占率下滑2.83個百分點,韓國市占率僅上升0.06個百分點,反觀我國市占率係成長0.94個百分點,超越日本與韓國,顯見ECFA早期收穫計畫之實施,有助於維持我國產品在中國大陸市場之競爭力

行政院目前並無內閣改組規劃,落實政務推動才是當務之急

  1. 關於內閣改組的多項傳聞臆測,行政院長江宜樺已對外明確表示,行政院目前並無內閣改組規劃,但對於各閣員的表現觀察與考核,平常仍然持續在進行中,務求政務能順利推展與拿出應有的績效表現。
  2. 近來內閣的行政績效已陸續展現,包括自由示範經濟區的國際醫療服務中心已正式啟用,預計可吸引數百萬的來台旅客,並提供專業的醫療服務,同時帶動台灣的生技產業發展,為台灣的經濟發展注入一股新活水。其次,政府在兩年前預計在全台成立120所日間照顧中心,也已在今年底成功達成目標,預計將可為全台3200名長者提供相關的照顧服務。這些行政績效的展現,也值得國人給予內閣掌聲與鼓勵。

2013年12月30日 星期一

服貿談判以平等互惠為原則

  1. 服貿協議簽署前基於保密,政府係以小型、非公開的方式徵詢業者意見,且亦已就46種服務業徵詢264位公協會及業界代表,溝通次數達110次。
  2. 中國大陸對臺灣之實際開放範圍必須加計其WTO入會承諾之內容,若依此標準則雙方「跨境提供服務」模式之開放項數相當。
  3. 我方開放陸方資本額20萬美金(約600萬元台幣)企業方能有2位管理階層人員來台,另管理階層人員來台,除前所述600萬元2位人員外,須每增加50萬美金(1500萬台幣)才可多1位管理人員,最多不可超過7人。
  4. 貿易談判的利益對等需以整體看待,而非文字上的完全相等。例如陸方開放我方服務提供者在福建經營電子商務持股55%,雖然僅限於福建,但其經營範圍可以及全大陸。
  5. 服貿談判中台灣對中國大陸開放承諾、中國大陸對台灣開放承諾均應與WTO比較。本次大陸對我開放八十項承諾,都是超WTO待遇,而台灣對大陸開放的項目,只有約3分之1優於我入WTO的承諾,3分之1與入WTO承諾相同,另有3分之1低於我入WTO承諾。以此標準來看,服貿談判結果中國大陸開放程度比台灣大。

政府共體時艱,春節汽柴油凍漲

  1. 中油表示由於南蘇丹內戰升溫,造成該國部分油田及煉油廠關閉,本周油價原本每公升預估會漲0.7~0.8元,依公式計算後最後漲了0.5元。
  2. 立法院經濟委員會9號通過決議,為了共體時艱、讓民眾安心過好年春節期間汽柴油價格凍漲一週,而一月份桶裝瓦斯也將「只跌不漲」。

政府將輔導產業轉型,拓展國際商機

  1. 任何產業之興衰,若要將所有原因歸咎於ECFA及服貿,完全沒有道理。
  2. 台中市政府經發局強調,今年太陽餅營業額高達11億,近幾年年產值以2成幅度向上攀升,「太陽餅市場一片欣欣向榮,完全沒有悲觀的理由」。
  3. 政府將協助糕餅業者強化生產及耗損等管控、提高產品品質、建立品牌及創新,仍可走出一片天。
  4. 服貿協議及我國現行法規都沒有開放中國大陸勞工來臺工作,僅能聘僱當地的臺灣人,怎麼有機會學習臺灣技術?
  5. 今年中國大陸新旅遊法上路,來台自由行客人增加七成;同時新法禁止旅行社安排購物行程,遏止亂象。
  6. 政府正加速推動與其他國家簽署自由貿易協定(FTA)或經濟合作協議,並對可能受損害的產業訂定輔導轉型的機制以減少損害,努力拓展國際商機。

美河市弊案應理性看待,不應別有居心

  1. 弊案究竟內容如何,為司法案件,在調查完成前沒人知道。法院會進行審判。
  2. 國家制度只要公平,表示機制是正常的,民眾大可放心。至於個案,總會有黑心商人和不肖公務員。如果真有此事,被法院揪出來繩之以法,正是體系運作良好的證明。
  3. 司法調查了誰,如何調查,若有不當,自有公評。然而,所謂的公評,不能是片面之詞,也不應是別有居心。希望美河市的案子,各界能理性以對。

2013年12月27日 星期五

政策改革陣痛期,請民眾多給政府時間改進與修正


1.針對民進黨公布馬政府年終十大民怨,相信民眾的聲音,政府都聽到了,希望民眾能給政府更多的機會與時間努力。其實政府各部門一直在努力,讓貧窮的人得到更多照顧,創造更多投資、出口,實現幸福經濟。但經濟大環境沒完全變好,才需要加倍努力、拚搏,一步步改善。
2.管中閩主委在立法院所表達的言論,充分表示其負責任、有擔當,以及對於官位的不戀棧,請民眾不要過度解讀。管主委在幾次公開場合也表示,對於他的用字遣詞與態度將會有所修正,以符合人民的期待。

3.為減輕財政負擔,並落實使用者付費的觀念,油電調漲有其合理性與必要性。而且油電調漲之後,台灣物價並未大幅攀升,今年111月份的物價成長率為0.83%,是亞洲四小龍最低的水準。

4.所有的政策都不會是完美的,隨著時間與環境的改變,政策也會有調整的空間。例如證所稅實施一年後進行微調,就是為了降低對股票市場的衝擊,並創造投資者、金融市場、總體經濟的多贏局面。
5.課徵補充保費,是希望這個被喻為全球前3名的健保制度,不因財務困難而受影響,請民眾諒解。

兩岸媒體交流有助雙方互信與了解


1.對中國大陸而言,要開放媒體資訊自由流通,短期恐仍困難。但透過各種方式與不同程度的交流,對增進兩岸的互信與了解必有助益。
2.吾人相信台灣是唯一可能影響中國大陸未來政治發展的力量,而非美國或日本。因為兩岸共同的歷史、語言與地緣關係,台灣可因此發揮其特有的影響力。因此,我們歡迎中國大陸的媒體在台自由採訪,更希望透過更多的交流,能改變中國大陸對媒體的態度。

媒體應正面看待王張會


1.或是因為《自由時報》與《蘋果日報》未受大陸邀請參加日前由大陸中央電視台舉辦的「海峽兩岸媒體前瞻論壇」,《自由時報》,《蘋果日報》等媒體感覺受此論壇忽視,因此對於此論壇的結論呼籲開放兩岸媒體互設常駐機構提出質疑,並放出中國大陸可能以開放媒體常駐交換我方想要求的人道探視權等說法,企圖影響視聽。
2.事實上,王張會主要是希望雙方主管兩岸事務的首長經由面對面的討論來推動兩岸關係。而人道探視權的部分,正因雙方曾有高度歧異,因此至今仍未能談妥。若能確保我方人道探視權,實為兩岸人民之福。民進黨習慣性抹黑兩岸交流的種種,實不足取。

服貿未能過關,將對台灣未來經濟產生重大影響


1.服貿未能過關,將對台灣未來經濟有重大影響。央行總裁彭淮南已不止一次提到,台灣必須要加入區域經貿整合,才能避免遭受關稅障礙,包括服貿協議已應儘速通過。彭總裁也在23日罕見地提出提振經濟的六大藥方,其中一帖則是速簽FTA,彭淮南指出,因為台灣在簽署FTA相對落後,使得在主要出口市場占有率上台灣落後南韓差距擴大,南韓積極與主要貿易對手洽簽FTA,在歐美市占率與台灣差距擴大,在東協市場則超越台灣。因此彭總裁講得很明確,台灣短期因應對策,就是儘速與區域內國家簽署FTA,如台星、台紐FTA就是很好的範例。
2.在服貿協議裏,大陸對台灣開放80個服務業項目,很多都超過世貿組織標準(WTO Plus),也超過陸港簽署的建立更緊密經貿關係安排(CEPA)。馬總統也在昨日接受亞洲週刊專訪時談到,「今年10CEPA經修正後,台灣原來超過10多項,現在只超過3項,所以我們的先機在喪失當中。同樣,韓國現在要與大陸簽FTA,一旦簽署後,情況會更嚴重。」
3. 事實上,民進黨一向喜歡以兩手策略來玩弄兩岸議題。一方面,民進黨一再拖延服貿的審議,八場公聽會打算拖到明年三月才完成,還不包括之後審議時的可能阻撓;另一方面,民進黨執政的地方縣市首長卻前仆後繼地到中國大陸進行經貿交流。包括雲林縣長蘇治芬到大陸各地推銷該縣的農產品,甚至還曾公開要求大陸方面擴大ECFA對台灣的農產品優惠。而高雄市長陳菊亦曾為了舉辦的世運會,專程到北京拜會。
4.明年農曆年後的王張會對推動兩岸關係與交流具有正面意義。包括兩岸互設兩會辦事處等議題,透過兩岸使雙方主管兩岸事務的首長碰面,將能直接深入進行討論。服貿協議已確定不可能在農曆年前通過,也因此無法被王郁琦當伴手禮。馬習會似乎是民進黨比國民黨還關心的議題,但並非是此次王張會的重點。

立院應正視服貿延遲不過所造成的第二波邊緣化危機

服貿協議簽署後願意接受立法院嚴格審查及監督,然立院亦應正視「中」韓FTA極可能在2014年簽署完成後對於台灣經濟及產業的負面衝擊,台灣若不儘速通過兩岸服務貿易協議,進一步洽簽ECFA後續協議,並積極推動與各國洽簽FTA,將面臨第二波邊緣化危機。

弊案依法追究,民代及媒體不應未審先判!


1.美河市開發弊案目前既在偵查中,各界即應尊重檢方職權,使其有充分辦案空間。此時若任意評斷妄加揣測,勢將干擾檢調辦案進展,不利案件速偵速結。
2.刑事訴訟之偵審,講求的是依事實及證據辦案,涉案人員層級及情節為何,均有待檢調詳加調查,外界不應妄加臆測論斷,避免造成「未審先判」的情形,損害他人名譽。
3.若干民意代表及媒體習以臆測方式,指控他人涉案。此種「看見黑影就開槍」的揭弊手法,不但干擾檢調釐清案情,造成社會人心惶惶,更成為民眾法治教育的負面教材!

馬總統的兩岸政策深獲民意支持


1.馬政府的兩岸政策立基在中華民國憲法,是為了爭取兩岸的長久和平及穩定發展。
2.中國大陸是台灣與國際社會交往的重要因素之一,民進黨卻刻意忽略、也製造許多障礙,反而導致兩岸關係的緊張、甚至是亞太地區的穩定。民進黨執政的教訓仍歷歷在目。
3.民進黨刻意把兩岸交流正常化視同兩岸統一,根本是「逢中必反」、「恐中情結」作祟。誠如郭正亮所言,民進黨應務實地思考其兩岸政策,以免重蹈前後矛盾、無法自圓其說的窘境。

2013年12月26日 星期四

政府目前正積極檢討相關環保罰則


1.針對國內環保問題,如果處份方式過輕、稽核管理不夠嚴謹,進而造成不肖廠商有漏洞可鑽,此確為政府機關之失職,應虛心檢討改進。
2.除了在申報與稽查層面進行改進之外,政府亦應由修改相關罰則著手,以求能增加廠商違法之代價,形成嚇阻效果。目前,環保署已積極著手辦理修正水污染防治法中有關稽查處分方式之調整與強化,除罰鍰額度上限修正外,處分金額另加計違法行為獲得不法利得之倍數作為懲罰性處分,並增訂政府機關求償清理費用,得免提供擔保向行政法院聲請假扣押、假處分的規定,確保代履行費用的債權,同時檢討「檢舉獎金」的制度,並納入法源以增誘因,鼓勵民眾及企業員工檢舉不法。
3.以目前的稽核工作來說,不僅是事業廢棄物需有相關稽核工作,其他尚有空氣污染、噪音防制、水質、土壤污染、溫室氣體排放、各檢驗機構與場所之稽核評鑑亦為環保署之業管範圍,以公部門有限的人力量能,勢必無法勝任,也因此針對部分工作,必須委由相關專業機構代為執行。而委外之業務主要以協助採樣等事務為主,對於公權力委託,如稽查工作、裁處作業,仍由環保人員執行,另補助地方環保局之工作,亦都納入追蹤考核,倘仍有未週全之處,將檢討及強化相關管理之制度。

政府推動服貿協議之立場公正公開


1.面對兩岸簽署服貿協議引發的爭議,政府樂意傾聽民調顯示的意見,但服貿協議簽署前,各服務業主管機關透過辦理座談會或諮詢等小規模、不公開的方式徵詢業者意見,就46種服務業徵詢264位公協會及業界代表,溝通次數達110次,亦曾向立法院進行3次專案報告。
2.服貿協議在今年六月簽署,為了讓民眾能了解內容及其對生活的影響,政府也舉辦多場公聽會後交由立院逐條審查、表決,絕非偷偷摸摸的心態。
3.服貿協議的談判是有取有給,明明為台灣企業取得開拓大陸市場的大好機會,但不實言論已經讓人民起了恐懼,殊不知,目前服貿協議的卡關,將延宕我擴大國際經貿空間的努力,嚴重影響我出口競爭力。

2013年12月24日 星期二

核四興建與否有一定程序,盼反對黨能理性以對


1.民進黨以暴力阻擋法案的審議次數也不少,強佔發言台,不讓行政首長發言,往往還上演全武行,也未見其發言權有減少,何來的以暴力阻擋議案之說。
2.鄭麗君在立法院發言的次數與機會也不少,鄭委員罵政府、罵行政首長的聲音我們可沒少聽過。不知為何有在野黨根本沒發聲空間之說。
3.非核家園,或是立即停止興建核四,不是隨便一個政黨為唱反調而反對,就可立即停止。核四興建與否有一定程序,不然為和民進黨執政時,為何不停建,讓核四興建案持續進行到現在的程度,再來作秀,博取選民的選票。

服貿福國利民


1.服貿協議的簽署,充分利用中國大陸經濟成長的好處,確保業者能享有市場開放利益,也為台灣參與區域經濟整合鋪路。政府秉持「以台灣為主、對人民有利」的原則,推動服貿協議協商,完全是站在優先考慮台灣全體人民的利益作為出發點。
2.服貿協議無涉勞工議題,所以不會開放大陸勞工來台工作,陸資企業來台除少數的投資人、經理人及技術人員外,均必須雇用本地勞工。
3.20096月政府開放陸資來台投資,截至今年9月底止,陸資來台投資的企業申請核准陸籍幹部來台共239人次,而僱用台灣本地員工數,迄本年5月底達7,007人。顯示開放陸資來台對提升我經濟及就業均有幫助。
4.兩岸服貿協議是依據立法院於99817日審議通過的ECFA之授權,所協商的ECFA後續協議,已就46種服務業徵詢264位公協會及業界代表,溝通次數達110次。在協議簽署前行政部門除拜會朝野立委外,亦向立法院進行過3次專案報告,並非黑箱作業。
5.過去3年來,ECFA早收清單內的貨品項目,我國出口到中國大陸的成長率均高於全部貨品出口到大陸的成長率,即使去年我國整體出口到大陸是負成長,但早收清單內的貨品出口仍然成長5.11%,顯見ECFA確實對台灣出口有幫助。

服貿延宕 緊縮我國際經貿空間


1.服貿協議將可為我國創造大量的就業機會,提升經濟發展,符合對台灣利益極大化,衝擊極小化原則。
2.兩岸兩會在621日已經簽署的服貿協議,卻因立法院綠營舉辦公聽會等一再延宕,從簽署至今已經拖了超過半年尚未實質審查。
3.服貿未決也影響「貨品貿易協議」、「爭端解決協議」、「避免雙重課稅及加強稅務合作」等重要議題的簽訂,嚴重影響我出口競爭力。
4.張慶忠委員個人主張無法代表國民黨的立場。
5.對手國韓國原本已是RCEP成員,仍積極與主要貿易國家簽署FTA與加入TPP
6.台灣卻還因反對黨為了政黨利益拖延服貿審查,嚴重犧牲了國家利益,拖垮台灣的國際競爭力。
7.去年南韓出口貿易的FTA覆蓋率是36.5%,已高達台灣目前6.3%6倍;一旦中韓FTA簽署後覆蓋率將提升至台灣10倍,對台經濟衝擊不言可喻。

民進黨刻意阻擋兩岸關係改善 逢「中」必反才是害台灣


1.ECFA到服貿協議,只看到民進黨為反對而反對,一切都是泛政治化操作,沒有ECFA,就沒有紐西蘭與新加坡與我國簽署經濟協議。
2.看著東亞經濟整合與其他國家相繼簽署自由貿易協議,對於中華民國的經濟逐漸被邊緣化,民進黨食古不化的野蠻性格才是害台灣。
3.民進黨在立法院只會打架,佔領主席台,少數暴力控制立法院,造成立法效率低落,民眾已怨聲載道,假定民進黨再不檢討所作所為,必定會受到民眾之唾棄。

2013年12月23日 星期一

花東鐵路電氣化工程延宕,係受天候影響,非人為造成


1.花東鐵路電氣化工程進度延後,影響的是台東縣民,是對台東縣民的承諾,對花蓮縣根本影響不大,民進黨籍花蓮市民代表傅國淵的嗆馬行為,根本是為明年的選舉作秀。
2.花東鐵路電氣化工程進度延後,受到颱風及新自強隧道沉泥層地質等問題影響,工程進度落後。鐵工局就是以工程品質及安全為優先考量,才會造成工程進度落後,如果真僅顧及政治承諾,就不會發生延後通車的情形。

台美簽核能協定與廢核與否全然無關


1.「台美民用原子能協定」,向美國進口核燃料與重要核能設備。該協定將於明年六月廿二日屆滿四十年到期,昨天簽約只是第一步,預留半年時間是讓台美雙方完成國會審閱的內部程序,使台灣核燃料供應及重要核能設備進口不致發生問題。
2.台灣核四是否廢止都尚未成定論,對於核四可能廢止或是營運的相關後續作業都還是要繼續進行,以避免一經做成決定後,相關的作業來不及完成,將使我國電力供應發生重大危機。
3. 核一、核二跟核三將尚未除役,核三要到2025年才除役,在再生能源發展尚未成氣候前,政府當然要確保能源供應無虞,購買核燃料是必要的。

政府積極做好減少市場開放衝擊之措施


1.政府開放陸資來臺投資的原則是「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」,一旦出現產業受損情況,可按協議規定進行磋商,以減少衝擊。
2.對服務業而言,主要競爭力在於能否符合消費者的品味、需求,能否取得消費者的信任與青睞,才是關鍵。臺灣服務業發展得早,加上陸資來臺投資,必須雇用本地勞工為技師,可提供國內從業人員更好的就業機會。

服貿有利中小企業的發展


1.服貿協議是依據立法院審議通過的ECFA4條授權展開之協商,過程中政府雖有保密考量,亦已就46種服務業徵詢264位公協會及業界代表,溝通次數達110次。
2.依據100ECFA早收清單出口大陸的廠商家占56.85%,比例較過去有出口實績的廠商為高,而其中大部分為中小企業。同時,我國的產業鏈特性,大企業背後常靠著眾多的中小企業支撐,故大企業的出口增加亦直接加惠國內的中小企業。