國家政策研究基金會--全球資訊網

2011年4月29日 星期五

國際原油價格未來仍看漲

針對大話新聞質疑台幣升值而油價仍然很高。客觀分析如下:

1.由於過去「減半調漲」之因,造成今日「調降縮小」之果,已達到減少油價波動的政策效果。

2.美國、日本能源需求強勁,加上中東及北非政局動盪尚未平息的影響,國際原油價格持續於高檔盤旋,未來仍將是看漲。為因應此一局勢,不宜貿然調降太多,否則日後補漲將造成更大民怨。

3.國內油價由於受惠台幣升值,本週汽、柴油價格每公升各調降0.1元,已為因應。

媒體一再炒冷飯

馬總統的綠卡早就失效,且已向國人說明清楚,三立大話新聞昨日又重提此話題:

1、依國籍法,外國人不能擔任公職。故國人具有雙重國籍者,依法不能擔任公職。但持有綠卡與楓葉卡等,乃永久居留權,並非雙重國籍,故並無違法問題。

2、馬總統的綠卡問題在上次大選已清楚說明,其並不具有美國國籍,而綠卡係因當時在美工作所需辦理,早已失效。

3、馬總統獲得750萬民眾接受,足以證明民眾接受馬總統有關綠卡之說明。相關問題,已無爭議。請民進黨或此等親綠媒體不要老調重提,冷飯新炒。

馬總統競選政見落實比率高達81%

自由時報28日批評,馬總統3年執政口號勝政績。與事實不符:

1.政黨輪替本是民主政治常態,誰能帶給民眾希望,讓國家有更好的發展,誰就能贏得2012。

2.政府在國家發展上,提出黃金十年、六大新興產業、居住正義等主張,實具政策前瞻性,且已有具體成效。

3.研考會定期追蹤馬總統競選所提的414項政見,落實比率高達81%,不只是口號。

兩黨總統候選人未來表現將是勝敗關鍵

1.民進黨初選民調,一來只能反應現況,二來是排藍式民調,並不能反映實際情況。

2.根據其他媒體的民調(如TVBS),馬總統(43%)與蔡英文主席(42%)的支持度勢均力敵。

3.距離總統選舉尚有八個多月,兩人未來的表現才是關鍵。

4.蔡英文主席稱自己積極、馬總統消極,但對照民進黨與國民黨執政下的兩岸、外交、經濟等表現,就可以知道哪一個才是積極為民眾找活路的政府。

5.2000年臺灣早已順利進行政黨輪替,民進黨現在卻還在質疑合併選舉後,馬總統若選輸會不交出政權,這樣的懷疑不僅污辱臺灣的民主,也更突顯民進黨非理性、愛鬥爭的本質!

2011年4月27日 星期三

政府協助彰化發展其他產業取代國光石化

對於國光石化不落腳彰化大城,經建會成立「彰化西南地區經濟振興專案小組」,聽取地方意見,協助規劃發展其他產業:

1.協助彰化地方尋找適合發展的產業部分,劉憶如表示,「可以往生物科技方向思考」,發展花卉產業的下游工廠。

2.國光石化停建,但可以從推廣觀光的方向思考,例如興建海洋生態館,發展濕地生態公園,或是打造科技農業園區。

3.國光石化高耗能、高碳排放的產業,在全球節能減碳的趨勢下,必須考慮是否有在台灣有生存的條件。

2011年4月26日 星期二

強化個人競爭力,避免落入「窮忙族」

如果將「窮忙族」定義為有全職工作,但收入未及政府公告之最低生活標準者,那麼解決窮忙的方式,可分保障與提升個人競爭力兩部分來說。

就保障面而言,可以藉興建社會住宅、提供托育、老人照顧等措施,減少勞工日常支出的方式,達到窮忙族所得維持之目的。或是改變勞動市場規範,將最容易落入「窮忙族」的派遣工作者,依平等僱用原則,與從事相同工作者享有一致的報酬。

事實上,避免落入「窮忙」一族,最好的方法就是擁有一身本領,因此如何強化個人競爭力就成為受僱者的必修學分,所以我們認為首應鬆綁教育訓練機構之限制,使其可以提供「客製化」之學習方案,滿足每個進修、參訓者之需求。再者採「進修費用可以扣抵所得稅」的方式,鼓勵大家終身學習。

一個有本事的勞工,又有基本的受僱者權益保障,我們的社會還會有「窮忙族」嗎?

避免首投族畢業就失業的方法,根據調查顯示,青年就業最大的障礙,並非沒有工作機會,而是不清楚自己想的路,所以協助其及早了解自己的興趣、專長,並於求學期間透過產學合作的管道,取得相關工作經驗,令社會新鮮人不因缺乏歷練而徘徊在職場外。

因此,我們認為讓年輕人在高中(職)階段就能獲得重要的行職業有關資訊,進而使其瞭解在學校應該選修哪些課程,才能符合這些行職業的需求。同時建構「個人學習帳戶」,以便人人可以掌握自己所長與欠缺者,配合訓練與就業媒合協助,儘量減少其進入職場之障礙。再者,經由產學合作機制,讓在校高年級的學子可以選擇合適自己的技能發展方案,透過職場見習取得工作經驗,以降低求職障礙。

當然要做到「尊嚴勞動」讓每個人都有像樣的工作,更重要的是政府如何引導產業轉型創造新工作。因此,根據產業發展計畫提高公共基金投資新興產業的比例,儘速協助產業轉型,同時扶持新的產業成長,才能創造新的就業機會。而勞動者亦擁有相稱的工作技能,加上就業媒合,自然達到「充分就業」之目的。

政府啟動產銷調節措施保障農民收益

針對近日媒體報導菜價如土,一顆高麗菜賣十元,高麗菜價格崩跌,讓人免費採收,農民籲請農政單位正視菜價崩跌情況,應設法紓解。

行政院農業委員會農糧署表示,為保障農民收益,近年來該署遇有農產品失衡時,就不同農產品特性,採取收購貯藏、加工、外銷、耕鋤減量等處理措施,以穩定蔬菜價格。同時充分掌握產銷資訊並按各種蔬菜用途及特性,分別啟動以下產銷調節措施:

1.加強辦理收購加工:預計辦理甘藍、結球白菜截切加工 3,170公噸;製作高麗菜乾203公噸。

2.加強辦理冷藏購貯:已輔導農民團體購貯冷藏甘藍1,942公噸;並再辦理第2次購貯1,600公噸。

3.協助促銷:與紅十字會合作辦理勸募活動贈送甘藍14,264顆;關懷弱勢團體致贈兒童、老人等社會福利機構國產蔬菜32公噸;辦理高麗菜水餃、臺灣泡菜手作趣及高麗菜乾製作與料理等大宗蔬菜創意行銷活動提高消費量。

4.強化外銷:輔導農民團體外銷日本甘藍預估3,000公噸;關懷日本災區捐贈甘藍105公噸。

5.辦理田間耕鋤:自3月1日起啟動甘藍、結球白菜田間耕鋤作有機肥措施273公頃,並持續實施至5月10日。

同時,行政院農業委員會農糧署於4月9日起至5月1日止,每週六、日假台北希望廣場舉辦「高麗菜水餃手作趣」活動,希望透過活動鼓勵消費者多採購食用高麗菜,支持在地生產在地消費,甚至可以多買一些作成泡菜或者高麗菜乾,等到菜貴的時候,再拿出來吃,暨健康又省錢,請大家用實際行動來支持台灣農業。

再者,對於稻作生產成本增加,民眾建議提高公糧稻穀收購價格,農委會表示將併同考量未來工資、機械代耕費用上漲幅度,及稻農實質收益等因素,儘速研擬稻穀保價收購措施調整方案。此外,該會每年編列經費輔導農會設置烘乾設備以服務稻農,每期作公告濕、乾穀折算率及烘乾費率,確保烘乾作業收費透明化及合理化,以方便農民繳交公糧或銷售市場,確保稻農權益,讓政府提高公糧收購價格的美意,全數落實在稻農。

2011年4月25日 星期一

從五股爆竹煙火大爆炸看問題

1.台灣地區香燭金紙店兼販售爆竹、煙火、鞭炮的事實,並非少數個案;這是需求創造出的供應,而且是以便利消費者「一家買全」為導向的服務。

2.近年來使用爆竹、煙火、鞭炮的慶典活動、選舉造勢及宗教儀式日益增多,因此衍生出法規無法徹底管理的產銷供應網,造成公共安全管理的重大遺漏。

3.《爆竹煙火管理條例》最近一次修法為99年6月2日,雖然法律規範了爆竹煙火製造者、輸入業者、製造場所、貯存場所、販賣場所、…乃至於「管制量」等的安全檢查機制與必要防災消防器材,但大多數的販賣點及其貯存場地,經營者若刻意隱藏或匿報,便很難被安檢人員確實稽查到。

4.釜底抽薪之計,在加強宣導爆竹煙火產生的危害性,提醒民眾改用安全鞭炮或錄音帶鞭炮替代,最終訂出禁止燃放爆竹、煙火、鞭炮的法律規範。

5.特殊節慶活動需要燃放爆竹、煙火、鞭炮者,主辦者必須專案申請並申報用品來源與數量,使爆竹、煙火、鞭炮的產銷可以有效納管。

經濟成長是國民幸福的必要條件

自由時報社論以「要經濟成長還是要國民幸福?」為標題,事實上經濟成長與國民幸福不能簡化成單選題:

1.經濟成長無法確保國民一定幸福,但卻是國民幸福的必要條件。

2.政府本就已致力於在經濟成長中兼顧讓大多數人幸福的感受,包括解決貧富差距、注重環保、追求社會正義等。

2011年4月22日 星期五

特別費除罪化條文以民進黨草案為本

大話新聞批評,特別費除罪化目的在整肅前朝官員。陳水扁說,是為了總統馬英九個人除罪。這些言論顛倒是非,不足為信:

一、此次立法院財委會審查通過特別費除罪化之條文,係以民進黨所提草案內容為本,且甚多涉案綠營官員因此免遭司法訴究,何有藉此整肅前朝官員可言?

二、馬總統所涉特別費案,已經最高法院三審無罪定讞,何須藉次除罪化立法除罪?陳水扁言論,只是無法搭特別費除罪化順風車,免除其牢獄之災,無的放矢之囈語,實不值一哂。

中央將補助地方政府公教人員加薪

自由時報指稱,加薪案令地方政府的財政困難。黃偉哲認為,應立即提高基本工資,讓全民加薪。針對前述質疑,政府早已有全盤考量:

1.追加預算案的財源將以「稅課收入超收」及「營業盈餘與事業收入超盈繳庫」作為主要財源。所需經費約一百一十億三千五百萬元,其中包括補助地方政府約需五十二億七千萬元。

2.勞委會已於今年初調高基本工資3%,由17,280提高至17,880元。同時也計畫在7、8月間召開基本工資審議委員會,計畫針對新的經濟發展情勢再提高3%的基本工資。

政府已積極研修培育運動選手的相關政策及法令

撞球選手吳珈慶出走中國大陸:

1.運動員運動生涯有限,為自己爭取發展空間,各界其實不必太苛責。

2.只要體育環境健全,台灣何必擔心人才流失,且人才也會輸入台灣。大陸選手陳靜、黎鋒英等即是輸入台灣的最佳例證。

3.政府每年皆有培訓運動選手經費,且在培育運動選手方面,已積極研議並修正相關政策及法令,只是這些法規是否真能挹注於需要協助的運動選手上,更是值得重視。

國光石化靜待環評審查

針對媒體批評國光石化每年產生729萬噸CO2,根本沒有減碳可能,政府還硬要蓋?此說法與事實不符:

1.政府並沒有硬要蓋!政府一向申言「尊重環評」,靜待環評委員會審查結論。

2.環保署針對健康風險及社會經濟與成本效益分析的「方法論」,召開四場公聽會,對問題的釐清極有幫助。

3.國光規劃方案的排碳,要求必須以最佳可行技術BAT承諾。依現行技術處理效率是可以從基線的每年1291公噸降到每年628萬公噸;技術上可行。

憲政運作的幾點釐清

總統立委合併選舉,部分人士及媒體認為嚴重考驗憲政運作,針對這些質疑,有幾個重要觀念須釐清:

1.憲政空窗期
(1)新舊任總統之交接不會因此出問題,故無所謂憲政空窗期問題。以看守期稱之較為適當。法律上均無此等名詞。
(2)總統看守期間法定職權,不因新總統選舉結果產生而有絲毫增減。
(3)可儘速完成總統副總統職務交接條例,對於此等問題予以細膩規範。如國家在此看守期間遭遇重大問題或政大政策轉變,可以諮詢新任總統意見。且此等政策仍須經新國會同意方得實行。非看守總統可恣意妄為。

2.若面臨政黨輪替,容易發生安插人事、銷毀資料等弊端
(1)公務人員任用法26-1條對於新總統公告當選之日起,公務人員之任用與遷調之凍結,已有規定。
(2)政務官則會隨舊總統下台。
(3)至於其他公營事業等機關人事之安排,新任總統上台後仍可調整。
(4)檔案與國家機密之銷毀,有檔案法與國家機密保護法規範。
(5)此等弊端,三個月看守期就沒有?四個月才會有?立論顯無說服力。

3.內閣總辭的矛盾
(1)內閣總辭對新國會負責,是貫徹我國雙首長制憲政精神。
(2)看守總統只要尊重憲法精神,任命新國會多數能接受之閣揆組閣,並無所謂正當性不足或矛盾問題。

蘇蔡的兩岸政策不明朗

由四場民進黨總統初選政見發表會來看,除了許信良積極主張大膽西進,大膽開放陸資、陸客來台之外,蔡英文和蘇貞昌政策論述並無具體內容,因此有媒體評論,這次民進黨初選政見發表會,還好有許信良參加,否則毫無內容可言。

2011年4月20日 星期三

總統提前選舉並無違憲

自由時報批評,總統立委合併選舉違反憲政慣例,空窗期長。前述說法不合法理:

一、憲法或相關法規並無所謂「空窗期」或「看守期」之規定。

二、看守期多久才不違憲?理論與各國實踐並無定論。

三、憲法對於總統選舉是否必須於任期屆滿之日起之三個月辦理完成,並無明文。法律亦無禁止選舉合辦之規定。

四、延任尚且被認為合憲,提前選舉應更無違憲之理!

五、過去總統與立委選舉日期之選擇,尚難認為已形成所謂之「憲政慣例」!

特別費除罪化各黨派政務官均受益

民進黨立委批評,整個特別費除罪化修法操作過程充滿政治算計,一邊要替國民黨政務官解套,一邊又要修理民進黨。他們大概忘記,民進黨曾提出特別費除罪化相關草案。

一、「特別費」問題除罪化之目的,在免除一定行為案件之刑責,不論案件是否起訴均應適用。已起訴者,檢察官應為不起訴處分,在審判中之案件,法院應為免訴之判決。因此,特別費除罪化,綠營政務官亦將蒙其利,何有藉此修理民進黨可言?

二、民進黨曾提出特別費除罪化相關草案,綠營重要人士如呂秀蓮、蘇貞昌,甚至黨團召集人柯建銘,均表示贊成此一作法。如今又將修法誣指為藍營的政治算計,此種兩面操弄的惡劣手法,才是真正令人不齒的政治算計。

2011年4月19日 星期二

政府追加預算加薪有前例

行政院長本週可能就會宣布公務人員加薪,依主計處估計,加薪3%每年約需增加220億元預算,因從下半年調薪,將追加約一百一十億元預算。

民主進步黨柯建銘委員認為,加薪並不符預算法第79條之四項規定,因此,辦追加預算絕對違法。其實,這是柯委員誤解預算法的意涵。以追加預算加薪,民國六十五年、七十年、七十九年都有前例,並沒有適法問題,主計處將會依法編列預算送到立法院審議。

我國去(99)年的經濟成長率10.82%,創下近24年來新高,再加上調降營所稅,企業獲利頻創新高,許多企業去年、今年都已多次調薪,或是以高額紅利或股票犒賞員工。企業如此,政府難道不應為其員工調整薪資嗎?

我們認為若因景氣好轉、稅收增加,政府調整軍公教薪資,讓他們也一同享受經濟成長的果實,是應當且必要的。因此,我們認為只要加薪的財源是來自於稅收成長,而非舉債加薪,軍公教調薪並無不妥。
至於民進黨團提出「0123加薪制度」,主張委任1到5級加薪3%、薦任6到9級加薪2%、簡任10到14級加薪1%,政務官和特任官則不加薪。

我們認為執政者不需侷限於是誰提出的,只要能讓社會更公平,讓國人生活更富裕,都應將其作為一個考量方案,評估其適法性、可行性與公平性。

2011年4月18日 星期一

謝長廷做賊喊抓賊

據報載,謝長廷指稱,提出「唯一支持」很正常,不需要攻擊這項主張。他並暗批蘇貞昌脫口而出「同黨的不要這樣做」,是不顧大局的作法。
一、民意調查的目的,乃是要反映民意,唯一支持的操作方式,不僅使民調過程充滿操作空間,也使民調失真。
二、謝長廷做賊喊抓賊,不斷製造民進黨內對立與紛爭,卻永遠只會檢討他人,不知反省。
三、謝長廷一方面批評不該多講話,讓媒體見縫插針,另方面又批評講空話,根本是前後矛盾。

2011年4月15日 星期五

政府維護司法獨立審判權

針對蔡英文主席批評,在馬政府執政下,司法常常無限上綱,受到政治因素影響,讓人感到不安,並質疑民進黨的司法案件受到加速審理及有很多同仁被查特別費,為何國民黨沒有被查?對此說法實屬荒謬:1.馬政府執政,不介入司法個案,這不是宣示而已,而是事實。如果可以介入個案,就不會發生恐龍法官之類的判決。2.特別費案是民進黨政府時代提出的,相關見解也是民進黨時代主張的,馬總統本身也被查過。現在將特別費案件全數說為國民黨執政下的司法令人不安,倒果為因。3.司法加速審理成為司法令人不安的罪名?令人不解民進黨的想法。難道司法應該拖延?至於郭瑤琪案,是個案,馬政府無從干涉內容。

2011年4月14日 星期四

軍公教調薪爭議說明

行政院長吳敦義近日表示,基於去年第四季經濟大幅成長且今年第一季稅收大舉增加將近5個百分點,故決定調升軍公教薪資3%。財源籌措方式則是透過追加預算編列,並送立法院審議。
對於軍公教薪資之調整,行政部門普遍認為軍公教人員已多年未向上調整薪資,連帶導致近年台灣薪資成長停滯。因此,為有效帶動民間企業薪資向上提升,政府部門有必要身先士卒,吹動起而效尤之風。
不過,隨著議題的發酵成形,批評反對的聲浪也愈來愈大。對於各式各樣的反對意見,我們一一說明如下。
首先,有人指出,軍公教人員調薪只是獨厚特定人士,並無法全面兼顧每一個社會階層的民眾。若將預計編列的追加預算用在全面調降油價上,勢必可以造福更多民眾。對於這樣的說法,我們無法苟同。因為就任何一個政策而言,資源的配置很難全面兼顧到每一個族群,因此才會出現不同考量搭配不同政策。油價飆漲傷害民眾荷包是另一個不同的議題,兩者不可混而視之。
其次,在總統及立委大選將屆之時,提出軍公教調薪的政策,似乎是基於選舉考量,且有綁票之嫌。此種說法相當滑稽,也是標準混淆視聽的說法。因為台灣三不五時都有選舉存在,若調整個薪水也要規避選舉,那軍公教人員勢必得望穿秋水了!
第三,在當前政府財政吃緊之際,軍公教調薪財源如何籌措?根據財政部統計,目前中央政府一年以上債務未償餘額為4.6兆元,且今年編列舉債金額預算數高達4,455億元。針對此點,行政院長吳敦義已明白表示,將不會透過舉債籌措財源,而是利用公股事業盈餘繳庫及民營企業新增稅收的部份,透過追加預算方式加以因應,因此不會增加政府債務。
第四,明年公共建設可能面臨至少上千億元的資金缺口,政府現在卻還要幫軍公教人員加薪?對此說法,主計長石素梅已公開表示,軍公教調薪將不會排擠其他預算;此外,經建會也表示,資金缺口問題將會透過引進民間投資或由基金支出等方式加以因應,不需過於擔心。
顯然地,在當前政治氛圍下,任何立意良善的政策都可能遭致無端的批評。政府相關部門,實有必要對此些不實言論加以澄清,並嚴厲抨擊。若是抱持鄉愿態度,任由他人說嘴,最後可能眾口鑠金、黑的都變成白的,反而得不償失。

美麗的社福圖像之外…

民進黨總統初選第二場電視政見會日前登場,三位候選人不約而同的將主軸鎖定在社會福利的議題上,這對台灣的民主政治發展是正向的,也是值得鼓勵的現象。只是可惜的事,雖然有候選人提到要扶助弱勢,也有候選人主張「社福第一」,但這兩位候選人只提及口號,並未有深入的論述,讓人無法瞭解其具體主張為何。

反觀第三位候選人,從幼兒、老人到家庭,一幅幅美麗的社福願景在觀眾眼前不斷的跳躍出來,讓人好生期待。待細看內容後才發現,這些內容彷彿是過去民進黨執政時期所推出的「大溫暖社會福利套案」的翻版或續曲。例如政見中的「十年長期照護方案」,就是當初民進黨執政時所提的「大溫暖、大社會」底下的旗艦計畫,而目前政府所推動的是「長照保險」,難道未來如果民進黨當選要再走回頭路?又如果只是靠政府資助長照服務,未來隨著老年人口不斷的增加,民眾的需求越來越多時,難保「十年長期照護方案」未來不會變成尾大不掉的錢坑法案!不但政府的財政會被拖垮,屆時老人、身心障礙者的權益也無法受到應有的保障!再者,大家一直引領企盼的長照產業,如果只是靠政府出錢,那願景在哪裡?每個候選人都知道就業市場不景氣,政府要創造就業,但如果所提的政策只是灑錢、討好老百姓,而看不到產業的可能性的話,這樣的社福政策反而不利於社會的正向發展。

選舉的口號是美麗的,民眾不用出錢就可以受到政府妥善的長期照顧,更是讓民眾動容!但錢從哪裡來?會不會債留子孫?對一個負責人的政治人物來說,除了提出希望之外,還要有帶領民眾圓夢的能力,或至少給民眾一個較合理的說明與解釋,否則容易變成不切實際的空頭支票!

如何因應貧富差距擴大

「貧富差距擴大」是現在許多國家的問題,台灣也有這個現象,甚至已經成為全球面對的大難題與資本主義社會發展的必然弊端。
台灣的貧富差距有多大?依據行政院主計處的家庭收支調查,2009年國內家庭所得最高20%及最低20%,貧富差距6.34倍,若未計入社福及稅負等政府移轉收支,貧富差距達8.22倍。若參考財稅資料中心統計,2009年所得最低10%與最高10%,貧富差距28.36倍;若進一步分析,所得最低5%與最高5%,貧富差距更擴大至74.94倍。
2009年GDP已達10.82%,創下近24年來新高,在經濟成長的同時,為何貧富差距仍以驚人速度惡化?
若以基尼係數(Gini Coefficient)來看,按照國際通常標準,基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態,在0.3~0.4之間為正常狀態,超過0.4為警戒狀態,達到0.6則屬於危險狀態。行政院主計處公布99年度台灣基尼係數為0.345,尚未超過國際上通用貧富差距「警戒線」0.4,其貧富差距情形與全球各國相比還算控制範圍內。
由於產業結構調整的失衡,加上為因應金融海嘯,提出減稅政策,如調降遺贈稅稅率及免稅額、調降營所稅稅率、調降所得稅率等,成功吸引海外資金回台,但也產生了租稅結構的失衡,再者,社會中主要的勞動及中產階層因民生物資節節上漲,使實質所得在近十年來是不增反減,而明星、富商卻能大手筆買飛機、名車、遊艇、豪宅等奢侈品,讓民眾有「一個台灣、二個世界」的感嘆,以至於社會各界普遍認為2009年經濟成長是「無感復甦」。
根據《經濟學人》分析顯示,景氣不佳時,窮人工作機會最容易受影響,生計陷入困境,受挫遠甚於只是少賺了些錢的有錢人,貧富差距擴大;景氣好時,富人賺的錢比窮人多得多,貧富差距也未必會縮小,再加上幾代間循環問題,當失業與貧窮產生世代效果時,會持續影響其下一代人口,在未來也不易脫離貧窮循環。因此,其歸納出貧富差距持續擴大的三項原因,如下:(1)越來越不景氣的社會;(2)世代貧富累積效果;(3)貧富者受教育的問題。
近期台灣貧富差距擴大的主因為何?整理諸多學者意見,整理出三點:(1)金融海嘯造成關廠、失業與減薪,對中低所得傷害大於高所得者,所以貧富差距擴大;(2)產業的資本密集度增加,高科技公司紛紛擴產投資,但雇用人數增加有限;(3)知識經濟來臨,教育程度高的獲取高地位、高薪,相對來看,以勞力付出謀生的人,領固定薪水的財富累積速度,遠遜於他們,差距日漸擴大。這與《經濟學人》分析資本主義所得差距擴大的原因與結果,大致相同。
為因應貧富差距惡化,行政院已成立專案小組,並提出透過調整產業結構、擴大內需市場,改善原始所得分配。在租稅措施方面,除了減輕中低所得者及薪資所得者租稅負擔外,並已提升高所得者的租稅負擔,如95年度起,將個人未上市(櫃)股票、私募基金的證券交易所得,以及非現金捐贈納入課徵基本稅額。另自99年度起,將個人海外所得納入課徵基本稅額。近期財政部更送立院審查特種銷售稅法案,期望改善投機風氣,還給人民居住正義,讓重分配機制得以維護社會公平與正義。
要解決台灣貧富不均的問題,惟有透過振興經濟,改變產業結構,創造就業機會,提高民眾所得,擴大內需市場;縮小貧者與富者受教育的機會與資源,貧富問題方可減輕。
此外,政府也可以透過建構完整有效的就業安全體系,適時提高基本工資,這些都能對縮短所得差距產生效果。同時,也可以加強政府對於邊緣家庭的照顧,對於遭逢急難的家庭,立刻予以救濟。這類的方案,都應當持續,而且擴大。
未來在追求經濟成長之餘,政府也應多重視社會公平,以期建立均富的社會。

公務人員加薪的必要性

近日來公務人員加薪的議題,引起在野黨的諸多批評,更直言這是買票、固樁的行為。但在台灣經濟表現亮眼,以及稅收轉好等相關條件成熟下,公務人員加薪已是刻不容緩。
隨著全球景氣逐漸復甦,台灣的經濟已從金融海嘯後的低谷快速反彈,並邁向高度的成長。2010年台灣的經濟成長率高達10.82%,創下23年來的最高紀錄。而2011年在這樣的基礎上,預估還會有4至5%的成長,平均國民所得也將邁入兩萬美元的重要里程碑。
雖然經濟表現如此亮眼,但許多人認為沒有享受到經濟成長的果實,薪資依舊沒有起色,更遑論為公務人員加薪了。但事實上,公務人員的薪資具有指標的作用,因為從過去經驗來看,只要公務員加薪,大部分的民間企業也會跟進。因此,在目前薪資成長緩慢的情勢下,公務員調薪將起到重要的帶頭作用。
至於造成財政負擔的問題。根據統計,每調薪1%國庫支出大概會增加70億元。如果以調薪3%計算,大該會增加210億元。以去年經濟成長率超過10%,今年的政府稅收也會相應成長,所以政府絕對有空間為公務員加薪,並不會造成過多的財政負擔。
最後,民進黨批評說這是買票的行為,過去民進黨執政時期曾在2001年及2005年各調薪3%,難道當時也是在買票嗎?回顧過往,國民黨執政時期公務員幾乎年年調薪,如今在經濟表現,財政稅收都許可下,公務員加薪只是重回他們薪資調整應有的腳步,更何況加薪後還能提高國內整體薪資水準,帶動民間消費,刺激GDP近一步成長。所以,公務人員加薪絕對有其正當性與必要性,請民進黨人士不要在無端批評了。

2011年4月12日 星期二

國光石化之用水規劃與管理政策

針對媒體及部分人士質疑國光石化用水是否會使地層下陷更嚴重之疑慮,引起各界關注乙案,特就國光石化之用水規劃與管理、政策推動現況提出以下說明。
台灣地區因水資源有限,以及地下水超抽問題,地層下陷是不爭的事實,其中又以雲林彰化間較為嚴重。有鑑於此,國光石化規劃其用水早有設限,包括:供水方式僅可使用「再利用水(即農田灌溉回流水)」與「海水淡化」,並規定不可抽取地下水,故政府在嚴格管理下,應不會有抽取地下水情形發生。
另外,國光石化園區開發計畫的環境影響評估仍在審查中,政府在考量民意及降低環境生態影響原則下,將以最專業、最周全方式進行審查,故外界不應在環境影響評估尚未完成審查前妄下定論。
有關彰化雲林地層嚴重下陷問題,工程會李主委鴻源正積極規劃協調「總合治水計畫」,另外,行政院已核定「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」,預計將投入五百億元,在十年內全面查封私有深層水井。顯示此一問題將可有解決之配套措施,我們應樂觀期待。

兩岸互助開拓台灣電影業市場

有關ECFA簽訂後,造成外界質疑會使台灣電影登陸受影響,其實事實是:1.由於大陸對海外電影進口有嚴格之配額限制,因此自ECFA簽訂後,台灣電影可不受配額限制申請上映,相較其他海外電影受到配額限制之壓縮競爭,此項簽訂協議對台灣電影市場確有好處。2.大陸雖已開放台灣額度,但由於台灣業者在大陸申請上映之發行與映演機制,仍需仰賴海外發行公司或大陸當地業者,因此可能會因為分帳機制不利我方業者,使得業者不願上映,或尋無適合發行管道,而被認為申請未過。3.除ECFA簽訂之電影協議外,大陸對兩岸合拍劇之認定限制業已放寬,部分台灣影視業者及從業人員都因此獲利,而大陸人民對於台灣文化也有更多認識與了解,此舉亦為兩岸電影交流之重要合作項目。

2011年4月11日 星期一

縮短貧富差距刻不容緩

根據財政部財稅中心統計資料顯示,2009年所得最高的族群,平均年所得近281萬元,最底層的窮人,全年所得只有9萬9千元,兩者相差28倍,創歷史新高。針對貧富差距擴大的現象,政府相當重視,並將全力改善:1.行政院因應貧富差距惡化,已成立專案小組,並提出透過調整產業結構、擴大內需市場改善原始所得分配。2.至於重分配機制扭曲了社會公平與正義,財政部也已加重課徵特種銷售稅,改善投機風氣,還給人民居住正義。3.未來還可以適時提高基本工資,對縮短所得差距也能產生效果。4.建構完整有效的就業安全體系。5. 政府對於邊緣家庭的照顧,而且遭逢急難的家庭,立刻予以救濟。這樣的方案,應當持續,而且擴大。

民進黨的「新兩岸政策」?

民進黨第一場總統初選辯論已經落幕。很遺憾地,在許多政策的具體主張方面,三位參選人中,僅有前民進黨席許信良,願意毫無保留地提出自己的主張;其他兩位有可能獲得民進黨提名的參選人蔡英文與蘇貞昌,多以不犯錯的態度,以及實問虛答的方式,來面對第一場辯論會。
譬如,在民眾最不放心的民進黨兩岸政策議題方面,民進黨主席蔡英文,仍老調重談地提出臺灣與中國的交往,應從國際多邊關係出發;惟民進黨八年執政時間已證明,這條道路行不通,難道民進黨有朝一日重新執政之時,還要延續陳水扁執政八年的兩岸衝突對峙道路嗎,蔡主席應說清楚、講明白。此外,前行政院長蘇貞昌在兩岸政策議題的論述方面,仍重覆提出「臺灣共識」主張;惟此主張並無法讓臺灣民眾瞭解,蘇院長要如何帶領臺灣和中國大陸交往,是延續馬政府的政策道路,還是延續陳水扁執政時期的道路,還是有別於前兩者的政策道路主張,大家都「霧煞煞」、有聽沒有懂。
期待在後續的辯論會中,蔡英文與蘇貞昌兩位主要參選人,不要再以模糊方式處理兩岸政策議題,而能具體提出有別於馬政府兩岸交流的政策道路,讓民眾判斷哪條道路對臺灣最有利、最能增進及捍衛臺灣民眾利益。

2011年4月8日 星期五

防堵壽險公司炒地

壽險業因挾龐大資金投資不動產,不會有資金周轉壓力,每年投資不動產金額幾乎都是逐年增加,但奢侈稅卻管不到。根據中央銀行統計,國內壽險業者投資不動產金額,二月底已突破四千兩百億元,創下歷年新高;但相較於民國九十七、九十八年,壽險業每年投資不動產金額,均淨增超過五百億元,去年起已出現趨緩現象。
多數壽險公司買房、買地大多是著眼於投資商辦收益,並非拿保險資金炒房。況且目前房價與地價已高,擔憂房價走跌風險;再者壽險業前兩年大手筆買商辦,租金投報率並不如預期,未來出手也將轉趨謹慎。
針對壽險業近年來投資的不動產,將加強房貸徵信、授信審核,保險局未來在RBC報表中,也會透過增加不動產投資來源表,要求各保險公司列出投資、協議承受擔保品、法拍取得不動產的各項金額,最重要的是列出近5年內,從關係人處取得的不動產金額。其中又分為有具控制及從屬關係、及非具控制及從屬關係者,將集團間用壽險資金相互買賣不動產的情況「全都露」。
壽險業只要不是買不動產後,以囤地、養地方式,炒高不動產價格後,未開發又轉手賣出,而是在資金30%的限額內且二年內即時運用收益,以長期資金拿來投資不動產、蓋大樓,皆是符合資金運用的特性。
但在政府正如火如荼打炒房之際,作為保險業的經營者,本身要有一個判斷,除法規之外,也要瞭解社會觀感,做適合的決定。保險局身為保險業主管機關,除了要壽險業者買地「寫報告」外,也應要求壽險業者不要在敏感時機,還高調用高價去競標土地,或賣地獲利等。

2011年4月7日 星期四

請勿污名化「奢侈稅」

立法院於4月6日初審通過「特種貨物及勞務稅條例草案」條例,即一般所謂的「奢侈稅」,並評估最快可以在今年六月上路。對政府此一德政,我們深表認同!以下特別針對「奢侈稅」可能對房地產業可能帶來的影響作一評析。
現今在全世界流動性過剩的情況下,資產泡沫隱然成形,連帶的房價也變得高不可攀。對此,市井小民怨聲載道,頻呼不吃不喝20年也買不起一間可以遮風避雨的房子。根據yes123求職網的調查:「目前有將近8成的上班族想買一間屬於自己的房子但還沒買,只能暫時與家人同住或是在外租屋。而其中超過二分之一的人表示目前房價過高是主因之一;另外也有四成五左右的人覺得房貸負擔沉重。」顯然地,當前房價過高的問題若不積極解決,除了嚴重打擊所得收入位於中下階層的民眾信心外,也將引發社會的動盪。因此,政府推動「特種貨物及勞務稅條例草案」,就是希望利用租稅的手段,壓抑短期投機客的投機炒作行為,並且讓頻頻高漲的房價得以回歸到相對合理的水準。
但對政府照顧廣大民眾的決心,卻有一堆誇張報導想要誤導社會大眾,藉機拖延或中止「特種貨物及勞務稅條例草案」的通過。例如目前傳出:「中南部不少小型房仲業者,業績多仰賴北部投資客,最近出現斷頭潮,有人賣卻沒人買,再撐兩個月就會倒店。而在房市急凍之下,恐將造成上千家房仲倒店,上萬人失業。」
對於上述說法,我們有幾點不同看法:
一、近年來的房價狂飆現象,已不需任何數據加以佐證,明眼人皆知。而造成此一現象,顯是投機炒作所造成;其中,房仲產業的推波助瀾責無旁貸。對這些業者而言,為追求利潤,明知房價高漲相當不合理卻還大肆協助炒作行為的進行,自身難道不需檢討嗎?
二、面對失衡的產業發展,政府本就該予以矯正。就房地產業而言,現今的「特種貨物及勞務稅條例草案」就是其中一帖良藥。
三、上述誇張報導中指出:「中南部房屋銷售業績多仰賴北部投資客,最近出現斷頭潮,恐連帶造成眾多房仲業倒店。」這不是自打嘴巴嗎?自己都說是北部投資客(應該稱為投機客)下去中南部炒作,現在被斷頭,自己就該負起這個風險。另外,中南部房仲業可能大舉倒店,此是標準危言聳聽,還沒發生的事都還說不得準。即使發生,也是市場機制使然!
對於政府推動「特種貨物及勞務稅條例草案」,身為市井小民的我們,實在應該給予高度的掌聲。投機炒作行為本就不可取,投機過頭不知迴避風險更只能說是咎由自取。我們樂見政府政策的實施,可以讓每一階層的社會大眾買得起房子,因為就如同新加坡總理說的:「房子是給人住的,不是拿來炒作的。」

解析台灣石化業污染疑慮

針對近來民眾對於國光石化興建的化學與懸浮微粒污染及中科污水毒性的相關疑慮,特提出見解如下:
1.工業區分布與場址規劃皆是幾十年前的國土區域發展計畫就劃定了,當時中南部地區以能興辦工業、提昇地方經濟繁榮、創造就業機會為目標;設廠、設工業區是當時各地民眾引頸企盼的,不能成為污染中南部民眾的污衊說法。2.產業會轉型、科技會進步,污染防制的技術與策略難免落後於產業;但目前已有風險評估觀念,可以要求以「最佳可行技術」進行防制,將污染防治做到最好。3.政府部門及主管機關須加強產業污染排放的監督與管理,以確保社會大眾健康安全。4. 對於化學性、微粒型及具有累積性污染疑慮的項目監測,並加強調查研究其擴散與影響,適時提出完整報告及影響對策。5.民眾不要輕信未經查證傳言並以訛傳訛;自行採樣檢測分析或進行生物實驗,要參照實驗準則,以免錯誤結果誤導民眾。

2011年4月6日 星期三

日輻射水排海 國人勿過度恐慌

針對日本福島電廠輻射水排放污染海水,造成民眾擔心恐影響台灣漁業及國人食品安全乙事,在此政府應會審慎因應,國人其實不必過度恐慌,因為:1.目前洋流是由南往北,不會直接影響台灣周邊海域。2.低濃度的輻射污染海水,半衰期較短,且經過洋流大循環稀釋之後,劑量會更低,國人不必過份擔心。3.相關部門會加強輻射檢測,也會隨時通報相關海域的最新偵測結果。尤其加強漁獲的檢測,不會讓民眾買到有輻射疑慮的農漁產品。

國光石化開發案須理性面對

總統馬英九先生4月3日接受彰化地區環保聯盟邀請,出席「萬人拚健康,反國光石化」餐會,原本是要傾聽當地民眾的聲音。不料整個過程,卻被主持者個人的突兀訴求及激動言詞給浪費了。主持者雖然事後道歉,但既無益於良性意見溝通,更無補於浪費的時間與社會資源耗損。
事後馬總統接受媒體訪問時,表示對於被主持人鼓譟與「嗆聲」不以為意;對於是否表態「反對或支持」國光石化開發案,則表示須理性面對、尊重地方意見與法律程序;同時會在總統大選前決定是否推動國光石化開發案。政府會對環境永續發展及產業未來做出最好的安排。
總統的發言重點在於強調尊重地方與依法行政。「尊重地方」包括了尊重地方政府的經濟發展決策與民眾意見,而不僅僅是「反對者」的意見而已。「依法行政」則係遵守法令規範程序;國光石化開發案目前已進入第二階段環境影響評估調查評估程序。開發對於地方的各層面影響與減輕對策,應靜待環評審查的結果。國光石化開發案第二階段環評書件送審,應該是在今年年底。
任何開發方案一定有贊成者、有反對者,涉及社會大眾的公共議題,也一定有眾多意見,總是要多所溝通與協商;但是目前的現象是缺乏理性溝通。「贊成者」與「理性者」通常沒有聲音,即使有溫和的聲音、贊成的聲音,也會被媒體忽略。敢「嗆聲」的、引爆聳動肢體衝突動作者,通常博得大篇幅報導,讓外界誤以為整件事是「一面倒」的反對;這其實對另一方理性的贊成者非常不公平。
回到國光石化開發案的本身,彰化縣政府一定是經過慎重的社經產業與環境評析,也一定曾經與地區民眾有相當的意見交換,獲得共識後才做出決定提供開發場址,吸引國光石化進駐投資。所以,反對者應該要尊重絕大多數的決定,努力做好監督者的角色,而非一味的空喊口號抗爭。其次,政治人物應該要表裡如一,不能見風轉舵「騙選票」;國光石化開發案是在蘇貞昌當行政院長、蔡英文當副院長時通過的重大開發方案,當時還曾致電環評委員表達關切,希望環評委員不要遲滯開發時程。如今豈能一句「當時錯了」就撇清了決策責任?就可回過頭表示要反對以牟選票利益?
馬總統接連二天在彰化,對於國光石化開發案及大城濕地生態的關切與認真之情,社會大眾看在眼裡自有公評。我們竭誠的希望,不論贊成與反對者,都應尊重對方有表達意見的權利,以理性的對話溝通歧見;對公共事務關心重視而不是蓄意干擾與污名化。更不應以環保為名、堅持己見、凡遇開發方案便抗爭阻撓,讓社會經濟與環境永續都成了受害者。

奢侈稅的「公平正義」

日前馬總統親上火線為「特種貨物及勞務稅條例」提出明確的說明,除展現政府實現「居住正義」的決心,亦顯示政府開徵「奢侈稅」的愼重,更是透過公開管道,讓全國民眾了解「奢侈稅」內涵與施行方針,期望能解決國內尚存的諸多分歧意見。
不過近日仍不時有輿論質疑,認為高房價只是大台北或部份都會區的問題,奢侈稅的落實恐將衝擊中南部房市,並使該地區的小老百姓受害,不符合社會的公平正義,但是否真如輿論所言呢?
首先,何為合理的房價成長呢?若由「保障居住安全」的角度來看,房價成長不應該偏離所得或薪資成長太多,然而依據信義房屋與政治大學財務管理學系姜堯民系主任合作編列之信義房價指數來看,由1998年第一季至去年第四季期間,台北市上漲102%,新北市上漲78%,台中市上漲44%,高雄市上漲47%,全國平均房價上漲68%;但依據主計處統計的資料顯示,同期間平均所得總額成長23.9%,平均薪資所得成長12.0%,物價指數(CPI)上漲11.34%,不論怎麼算,各地區的房價的漲幅均遠超過同期間所得、薪資與物價的成長,過去台灣地區房價的成長是否都合乎「居住安全」呢?這點值得深思。
其次,就影響層面來看,國泰建設與政大台灣房地產中心所做的調查來看,2010年第四季可能成交的房價台北市為63.39萬/坪,新北市為26.16萬/坪,桃竹苗地區為14.95萬/坪,台中市為14.14萬/坪,高雄市為13.23萬/坪,全國平均為20.94萬/坪,即使報告中指出大台北地區的議價空間亦高於其他地區5~10%,但仍無法改變大台北地區房價遠高於其他地區的事實,因此就課稅總額來看,奢侈稅對於投機炒作嚴重的大台北地區,其衝擊將遠大於其他地區。
其三,為保障國人安心居住的權利,財政部已排除對自用住宅課徵奢侈稅,簡單的來說,對於買房自住或是二年以上的長期投資者,將不會被課到奢侈稅。但對於購買第二棟以上房產且二年內就賣出的有錢人,或秉持炒作置產的短期投機客才課以重稅,是以奢侈稅乃是針對短期投機課以重稅,符合社會公平正義。
最後,由市場機制來看,若高房價背後是強勁的自住或長期投資的購買需求支撐,則奢侈稅開徵對於房市買氣的影響必定有限。但若房價的高漲是投機客的炒作所為,奢侈稅對於房價的衝擊將會十分嚴重,但卻能使已被炒翻天的房價,降回到合理的水準,讓真正想買房自住者,能買到價格合理的房產。是以「奢侈稅」是打擊投機客,並非打擊房市。
綜上所述,是以「特種貨物及勞務稅條例」建立,可以讓我國房價回到合理水準,是一個符合社會公平性,並能保障國人「居住正義」的有效機制。

2011年4月1日 星期五

政府從未欺瞞幅射偵測結果

媒體批評政府幅射測不到,罵一罵就測到了。其實不是政府欺暪:

1.因為將標準的25分鐘採樣時間延長至5小時,又把靈敏度由10的-6次方Bq/立方公尺調高到10的-7次方。

2.現在調高偵測極限而測到,只為證明儀器是正常的,但結論和原本測不到時一樣,都對人體無害。

3.原本的重點擺在量測出確實對人體有害的數值,而不在追求儀器偵測極限!(之前雖測不出,但設定的測定標準已比放射性落塵警戒值9Bq/m3還精密9000倍。)

4.香港量測到碘131達10的-6次方Bq,若吸入上述劑量,需2400年才等於去照一次胸部X光片的總輻射劑量。測出這種數字有意義嗎?

5.目前雖然因調高靈敏度因而測到,但比原本分析時間多花85倍時間(約一天),反而可能延緩通報時間。

註:台灣將每天24小時測得的空氣樣本總量,進行1000秒(約17分鐘)的分析,可測得10的-3次方Bq;若要測到10的-4次方Bq,必須一個樣本進行86,400秒(24小時)分析,比目前多花85倍時間。

首投問題與總統、立委選舉是否合併無關

自由時報報導,中央大學法研所教授陳英鈐指出,若因合併選舉而提前兩個月,會使五萬多名將滿二十歲的「首投族」喪失總統投票權。對於這項疑慮中選會已提出說明,其他學者亦有不同看法:

一、中選會副主委劉義周已表示,每次選舉都會有所謂的首投族無法投票的問題,人數多寡不一,首投問題與總統、立委選舉是否合併議題無關。

一、銘傳大學公共事務學系暨研究所助理教授陳朝建也認為,若首投族投票權受損而去打行政訴訟,其勝敗訴重點,乃在於現有法律有無違憲。

二、倘若中選會依法決議總統及立委選舉合併舉行,就不會有違憲及假處分的問題;因此,陳英鈐教授擔心的情況並不會發生。