國家政策研究基金會--全球資訊網

2011年6月30日 星期四

國民黨執政後,台灣競爭力由18名躍升至第6名

針對6月29日大話新聞及隔日自由時報關於ECFA一週年成效之偏頗報導,特別是民進黨召開記者會總結ECFA的簽署帶來三大苦果:(1)台灣競爭力持續下降;(2)外資來台驟減;(3)資金持續外移。我們認為都是明顯誤導社會大眾的不實言論,有必要加以澄清,說明如下。

一、台灣競爭力持續下降?這實在是睜眼說瞎話!根據國際競爭力評估權威機構IMD所做的世界競爭力報告,可以清楚發現,2007年民進黨執政時期,台灣整體排名為18名,但2008年國民黨重新執政後,排名即大幅攀升,2010年來到全球第8,2011年更進步到全球第6名,哪來的競爭力持續下降?

二、外資來台驟減?經濟學的比較利益原則清楚告訴我們,那個地方可以用較低成本獲取更高利潤,資金就會比較偏好流向那邊。在經濟全球化的當下,這類現象會更加明顯,這並非是台灣自身的問題,而是世界的大趨勢。此外,若觀察近年來的僑外投資金額變動狀況,可以清楚發現波動十分劇烈,單就短期的數據分析並論斷,嚴格說來,並未具有太多的解釋能力。

三、資金持續外移至中國?其實這樣的現象在民進黨執政時期就已存在,非馬政府執政後才出現,同樣的邏輯,怎不說民進黨也是傾中呢?台灣是一個高度民主法制國家,而這往往也是民進黨最喜歡拿來說嘴的。從這個論點觀之,企業或廠商決定要去哪投資,不去哪投資,政府實在沒有太多置喙空間,也不需限制太多。否則,不就違背自由民主的精神!現今中國經濟快速崛起,世界各國紛紛搶進大陸攫取商機。面對這樣的潮流趨勢,台灣企業也紛紛前進大陸開創新局。站在幫助企業的立場,政府實在沒理由阻止,反而應該樂觀其成。即使目前資金回流台灣現象不明顯,但對任何一個投資而言,獲利回流本來就有時間的落差。因此,面對資金外流的情形,我們實應以長遠的角度視之,而不應短視近利。畢竟,羅馬不是一天造成的!

兩岸貿易投資往來合理正常

鄰國間貿易或投資相互往來密切,乃是相當正常的事。過去因為民進黨政府抑制兩岸往來數字較低,現在只不過是達到貿易正常化而已。

例如:美國有2成出口集中在僅有3千萬人口的加拿大;加拿大和墨西哥對美國的商品出口依賴都達到8成。

另比較大陸周邊的國家,2009年東南亞的馬來西亞對中國大陸市場的出口依賴度是16%,日本是20%,韓國是27%。台灣與同文同種的大陸42%的出口,應仍屬合理。

香港因其特殊的經濟結構,貧富差距一向都很大,在簽CEPA前,就已經高達17倍。而貧富差距持續擴大的原因複雜,很難直接與CEPA連結。

台灣並未因與大陸往來就忽略產業升級,例如:政府正在推動六大新興產業與十大服務業,即為事例。

陸客來台並不是只裨益於低品質就業,包含零售、餐飲、旅館都因此受惠,對台灣整體就業及經濟均有相當的影響。

觀光局評估,以每日五百人計算,一年大約有十八萬二千五百人次,每人停留七至十五天、每天預估消費二百四十五點三四美元,若以二十九元匯率對換,預估每年為台灣創造九十一億至一百九十五億元的外匯。

2011年6月29日 星期三

陸客自由行審核嚴謹

1.由於各界對於社會治安及國家安全都高度重視,因此自由行試辦初期,仍會用較嚴謹的方式,進行審核程序。待施行一段時間後,可視相關治安統計數據,進行適當的調整。

2.試辦首日約有280名自由行遊客入境,初期遊客多半會委由旅行社代為安排行程,造成類似團體遊覽的現象。但隨著來台自由行的旅客漸多之後,自然會口耳相傳,延伸出更多的接觸窗口,或更自主的動線安排,此乃人之常情,可以再靜觀其變。

3.目前對陸客來台買房採許可制,必須經過國防部、國安局、陸委會、內政部等部會審查,且大陸黨政軍現職不得在台置產,加上大陸人士一年僅能來台居住四個月、購買的房地三年內不能移轉、向銀行貸款額度不得超過房屋總價五成限制。陸客在台置產有相當嚴格的限制與審查,更不可能來台炒作房地產。

2011年6月28日 星期二

請蔡英文完整說明廢核風險

廢核除了電價會上漲之外,由於我國發電結構已巨幅仰賴火力發電,若匆促停止核電,將導致我國外銷產品的碳足跡不符國際潮流,而喪失競爭力,甚至被外國政府加重課稅。另外,火力發電的鉅額成本以及必須更加仰賴進口燃料,以上都是蔡英文主席不應迴避的面向。

有關台電的發電成本結構,以及相關安全資訊,台電應虛心接受建議,並完整、公開資訊,讓社會各界能基於更客觀的立場,思考未來的能源政策。

非核家園是朝野共識,但在宣布明確的廢核時間點之前,朝野雙方應將廢核後的電價、發電來源、供電穩定等配套議題,一併提出,讓民眾可以客觀評價。蔡主席應基於台灣的福祉,完整提出一套政策作為,並說明廢核的風險,否則廢核政策只講一半、只挑好聽的話說,實在有愧於台灣民眾。

ECFA的簽署是最佳方針,絕非傷害

新台灣國策智庫舉辦近日舉行「ECFA一周年 CEPA八週年」時事論談,多位學者對於ECFA的實施成效多所評論。

前總統府國策顧問黃天麟表示,當初大部分的人認為,簽署ECFA後台灣的外資會回流,股票會大漲,但結果顯示,去年,我國對中國的投資持續增加,而僑外對台的投資卻持續降低。近來因希臘債信影響,各國股市大跌,台灣股市的跌幅達到5.8%,遠高於美國跌幅0.17%、韓國跌幅0.4%、泰國1.5%。

這些說法的主要論述在於這三點,第一、台股漲幅後各國,第二、資金大舉西進、第三、外資來台大減。

關於第一點,台股漲幅落後各國。股市是經濟先行指標,台股去在ECFA簽署後,儘管美股與大陸股市持續破底,但台股在ECFA護身下,當月、次月漲幅在亞洲股市名列前茅。這說明ECFA對經濟、股市絕非毒藥或傷害,而是正面的力量,但是影響股價的因素很多,不僅僅是ECFA的簽署,資金、利率、匯率等因素都會影響,以股價的漲幅落後全盤否定ECFA的效益並不客觀,況且以新台灣國策智庫的資料來看,台股同時間漲幅遠高於中國大陸和日本。

其次,資金大舉西進與外資來台大減方面。自大陸從1979年經濟上採取改革開放後,大陸投資競爭條件優於我國投資環境及獎勵措施,再加上1990年代我國景氣明顯放緩,政經前景不確定,企業國內投資意願乃下降,許多傳統產業就逐步將資金透過第三地轉進大陸。

過去我們政府對大陸資金ㄧ直採取封鎖政策,不准大陸資金進入,可我國國人與企業對外直接及證券投資都再創高峰,其中有相當大的比例都市透過第三地轉往大陸,可見資金的流動是無法用圍堵的。資金流失絕非意味著政府須加強管制際資本移動;相反的,央行及財經部會應積極朝著亞太籌資中心的方向發展,如何吸引更多的資金流入台灣將會成為關鍵。

兩岸簽署金融監理備忘錄(MOU) 與經濟合作架構協議( ECFA)後,將可以逐漸改善過去兩岸資金「只出不入」資金失衡的的窘境。或許一開始與我國國人與企業匯出去的款項相比並不明顯,但這是一個好的開始,隨著政府的持續鬆綁大陸資金來台限制,來台資金將會快速增加,且大陸的快速崛起也提供了台灣與其他亞洲地區的差異性,發展出屬於大中華的製造業金融服務的商業模式,吸引外國金融業來台投資,彌補資金外移及傳統產業投資不振之缺口,並帶動經濟景氣復甦。

政府不需過度恐慌於大陸對台招商動作頻繁與積極推動許多兩岸共同參與的論壇活動,應致力於台灣的投資環境,使資金在台灣能夠找到好的報酬,這才是引導、吸引資金的最佳策略。例如:新的產業輔導政策,全面發展服務業與新興產業;獎勵創新與研發;擴大內需,改善投資環境,將國內外資金引導到生產要素;對失業者給予第二專長訓練,提升人力素質;租稅優惠,吸引資金回流;擴大公共投資、振興經濟。

這些策略,才是讓台灣經濟再度起飛的關鍵,若對資金進出採取防堵政策和心態,其結果必然導致對政策效果的挫折,築起再多、再高的圍牆,都將無法堵得住無孔不「出」的資金。

分析區域貿易結盟的利弊取捨直觀而言,大國坐擁市場,市場規模的擴大效果有限;小國原坐困愁城,貿易規模得以拓展,獲益自然較多。政府透過模型,就兩岸簽署ECFA 後列入早收清單的貨品項目,完成影響評估,未來三年就將使台灣GDP成長0.4 個百分點,若加計服務貿易自由化帶來的效益,ECFA 對於對台灣總體經濟的效益將更大。

我們相信ECFA有利有弊,但整體而言,ECFA對台灣絕對是加分,而非傷害。

2011年6月24日 星期五

民進黨才是導致當前國家財政困難的主因

由於民眾需求增加,以及政府角色職能多元化,各國政府普遍存在公共支出大於收入的財政困境。

為妥適因應五都升格後之財政分配問題,財政部已針對「財政收支劃分法」提出修訂方向,包括落實貫徹權力下放、提升地方財政自主,及建構完善財政制度等政策目標。

把餅做大乃是政府目前解決地方財政困境的方向,而餅如何做大,則需仰賴經濟有效成長,稅收提升等。

民進黨只會批評政府,卻不知反思;真要檢討,民進黨執政時期的諸多作法,造成經濟停滯不前,才是導致當前國家財政越來越困難的主因。

2011年6月23日 星期四

12年國教對台灣有利

12年國教歷經四十餘年的討論與規劃,馬政府上任後持續匯集先進國家經驗、專家建議並透過全台數場公聽會傾聽民意作為修正參考,目前仍持續朝向對台灣最有利的方向修正。

若民進黨對12年國教的成功推行有如此清楚的作法且有如此把握,為何執政八年期間不都做不到?

民進黨近來稱國民黨所提各項政策意在政策買票。那蔡英文在12年國教上開出的支票,不也是「政策買票」?

2011年6月22日 星期三

創造內需不是說說而已

蔡英文日昨到台北市大理街造訪,有商家抱怨產業外移,導致生意變差。蔡英文便批評馬英九總統的軸線翻轉失敗,並提出「創造內需,要靠在地經濟」的概念,並承諾民進黨執政後,將組跨部會的專責單位,結合產業、文化、觀光等專家,一同改善傳統商圈面臨的問題。

事實上,蔡英文提出的「在地經濟」,並不是新的觀念,相關的政策也推行多年。例如,經濟部自83年起推動「形象商圈區域輔導」、「商店街開發推動」,88年起又推動「改善商業環境五年計畫」,民進黨上台後則提出「新故鄉社區營造計畫」;而馬政府上台後更提出300億元的「地方產業發展基金」,來協助各縣市發展地方特色產業。

活絡「在地經濟」的概念從過去就有,相關的政策從民進黨執政一直延續到現在,當過行政院副院長的蔡主席應該相當清楚。這些政策曾造就許多成功的案例,不可否認失敗的也有,但主要原因還是跟經濟的大環境有關,不能把所有責任都推給馬政府。

其實,要活絡內需,不僅要靠在地經濟,也需要引進活水,並與國際接軌。這也是馬政府上台後積極改善兩岸關係,開放兩岸直航,開放陸客、陸資來台,以及簽署ECFA的原因,就是希望引進大陸這個世界第二大經濟體的活水,把台灣經濟的餅做大,讓所有民眾都能分享。

但看到過去民進黨八年的鎖國政策及近日的言論,實在很難相信他們上台後,台灣的內需經濟會有改善。包括當初要兩岸直航,就說會「木馬屠城」;要開放陸客觀光,就說大陸來統戰。難道斷絕與大陸經濟的聯繫,把台灣對外開放的門關起來,我們的內需就會提振嗎?「在地經濟」就能起飛嗎?請蔡主席講清楚。

限制受刑人投稿未侵人權

在獄中的陳水扁為某替週刊寫專欄,北監審查時卻認為文章會「引發政治效應、造成社會分歧」,認為不適當予以駁回,扁家人及綠營人士痛批,此舉根本是回到戒嚴警總時代,進行思想審查和箝制言論自由。此等高舉人權保障之批評,乍聞之下似十分有理,惟不過似是而非之論。

公民與政治權利國際公約第十條雖然規定:「自由被剝奪之人,應受合於人道及尊重其天賦人格尊嚴之處遇」,是受刑人並非完全無人權保障,惟受刑人所享自由權利,畢竟無法一般人相同,須受到一定之限制,否則刑罰豈非形同虛設。因此,妥適執行刑罰之前提下,對於受刑人基本權予以一定程度之限制,尤是其限制受刑通信及對外連繫,不僅是為維護監獄執行刑罰之必要措施,且係合憲的限制受刑人人權行為,美日等先進國家對此亦設有相關規範。

我國監獄行刑法第九章對於受刑人之通信及接見,即定一定之限制規範。依同法第六十二條規定,受刑人之接見及發受書信,以最近親屬及家屬為限。但有特別理由時,得許其與其他之人接見及發受書信。換言之,受刑人之接見或發受書信原則上僅得對最近親屬及家屬為之,例外始得對其他人為之。且依第六十六條規定,發受書信,由監獄長官檢閱之。如認為有妨害監獄紀律之虞,得述明理由刪除其內容發出或收受。由此觀之,對於受刑發受之書信內容,獄方有檢閱的權力。又監獄行刑法第八十一條第三項固規定規定:「受刑人撰寫之文稿,如題意正確且無礙監獄紀律及信譽者,得准許投寄報章雜誌」,然仍須經獄方檢閱審查後始得為之,並非受刑人本應享有之權利。因此,北監審查陳水扁稿件認為不適當予以駁回,於法並無違誤。且法務部亦表示,受刑人對外言論發表均依規定為之,並非針對特定個人。

就此以觀,扁家人及若干人士高舉人權保障大纛,曲解言論自由之諦,為此等違心之論,實係藉此凸顯扁非一般受刑人,而應享有不同之待遇,進而圖謀少數人的政治利益,所謂人權保障,不過只是此等醜陋意圖的遮羞布!

2011年6月21日 星期二

我國青年失業率較其他富裕國家低

1.民進黨執政8年20至24歲者的青年失業率同樣居各年齡層之冠,在科技泡沫危機時(2003年)亦曾達12%以上。以2007年為例,即便失業率已降至3.91%,20至24歲的青年失業率也有10.56%。

2.面臨華爾街金融風暴的襲擊,相較於其他國家,以OECD國家為例,美國青年失業率在這段期間增加8%,達到18%,根據近期的研究報告預估,今(2011)、明(2012)兩年OECD地區的青年失業率分別為18%及17%,可知我國的情況比其他富裕國家表現更佳。從2009年8月的最高點16.28%下降至12.65%僅僅花了9個月就下降3.65%。

3.不論是世界銀行、ILO或是OECD的研究均指出,當代青年雖擁有較高教育程度,卻面臨更嚴峻的勞動市場,包括就業及社會條件的惡化。對此勞委會已將「促進青年就業」列為今年的施政重點,除規劃推動「青年旺兔順利GO」外,並於公立就業服務站設立「青年就業專櫃」採取全面及整合策略,提供多項就業措施,協助青年就業。

陸客自由行帶動台灣旅遊業品質提升

開放陸客自由行之後,正可以讓陸客更多元、更完整、更平均、更合理的感受台灣特色;相反的,台灣的商家亦會產生彼此之間的良性競爭,因此,也期待台灣的旅遊業能夠利用此一機會,走向品質提升的道路。

旅遊業、飯店業者近期皆加速投資,推出更優質的住宿與行程,並積極提升旅遊服務的軟硬體品質,因此,除了糾正不校業者的行徑之外,亦應對於願意提升旅遊品質的業者給予肯定,並希望其能發揮帶頭作用,使台灣旅遊品質持續提升。

目前雖然持續發生不肖業者坑殺陸客的案件,但是否屬於全面而普遍的現象,可以密切再觀察。

各國經驗,政務官帶職參選為常態

行政院長帶職參選,目前並未違法,且過去我國憲政運作實務上亦不乏前例。

吳院長已自我宣示不會違法運用行政資源而破壞行政中立,選民可自行檢驗其承諾。

另就各國經驗,政務官的使命之一即包括延續所屬政黨繼續執政,故不論是總統制的總統尋求連任,或內閣制國家的總理或首相爭取國會多數,帶職參選均為常態,此亦符合責任政治精神。

請批評者找出世界先進民主國家有內閣總理或部長是辭官方得參選者?也請找出總統制之總統在尋求連任時是先辭總統再競選連任者?不要封閉在自我想像的虛幻世界中。

為何要求行政院長需辭官方得參選,而總統較行政院長有更大權力,卻不要求總統也應辭官? 若是僅針對副總統參選人限制,而不限制總統,一個備位人選為何限制比國家元首還嚴格?這些在法理上都說不通。

另美國之音報導宣布馬吳配場合中,國民黨要角缺席,故而有所隱射。此實乃該媒體記者不了解台灣政治實況而為之扭曲報導。國民黨第十八屆全國代表大會第2次會議將於6月25日在台中梧棲召開,那才是國民黨各方人士匯聚參與的重要場合。請該記者多用功點,不用以自己偏狹或特定國家經驗來論斷我國政治運作實況,「錯把馮京當馬涼」,而使該媒體之公信力受到影響。亦請引述該媒體之其他媒體,善盡查證之責,切莫人云亦云,令人貽笑大方。

2011年6月17日 星期五

7-7會期立法成果應予肯定

立法院第七會期共通過128件法案之制訂與修正案,其中不乏多項民眾關心之重大法案(如法官法、廉政署組織法、刑事補償法、食品衛生管理法、性平法、消防法等),成效仍應值得肯定。

立法院固然應重視立法之效率,但是更須堅守程序與社會正義之防線。故在立法過程中應盡可能聽取各方意見,避免一味追求效率而制訂不完善之法律,反而侵犯民眾權益。

立法院議事運作規則中,黨團協商機制即包含尊重與聽取少數意見之精神,國民黨雖佔有國會多數,仍尋此機制與少數意見協商,而非憑藉多數獨斷專行。立法時間常因而較為冗長,

但很多立法計畫之延宕,原因在於在野黨利用黨團協商機制進行阻擋,國民黨為求議事與政治和諧,不願事事訴諸表決,在野黨不要得了便宜還賣乖。

馬總統固然有若干競選政見尚在進行,但是畢竟立法過程必須兼顧各方意見,且政見提出至今外環境也不盡相同,政見內容仍有依照民意與時空變遷而調整之必要。若僅一意孤行,為落實而落實,並非民眾之福。且馬總統執意推動若干政見時,也常遭在野人士反對。在野黨與輿論在檢驗此部分時,不要存有多重標準。

若干研議多時(甚至長達10-20年)之法案,在馬政府任內方才通過(如法官法、廉政署正組織條例、地方制度法、行政院組織法等),顯見馬政府與國民黨立院多數仍具有相當之魄力。

四書為文化精粹,立身處世一生受用

民進黨執政時期致力於課程「去中國化」造成狹隘視野,未來高中每週增加一節課的「中華文化基本教材」,有助學子以更寬廣的視野理解世界。

任何教材本質上都只是材料,只要教師運用自身教學專業將其與生活結合,不論什麼學科都可成為學子不同面向的「生活教育」。

「中華文化基本教材」內涵與處世相關,透過與生活相結合的教學方法,有助提昇學子品格。

民進黨黨意凌駕民意

民主進步黨的假民主可從其台南第五選區立委提名過程獲得驗證:

1.初選過程中,王定宇及李俊毅刻意攻擊抹黑對方,此不僅違反民主政治君子之爭的精神,也拉低台南民眾的層次。

2.民調支持度最高的王定宇最後卻被迫退出選舉,民意遭到漠視,黨意明顯凌駕民意。

3.此事件突顯出民進黨內部派系鬥爭嚴重,猶如日本受人詬病的派閥政治;連民進黨自己人(陳唐山)都批評黨內有權謀集團在運作。

4.蔡英文個人形象雖然清新,但仍難以跳脫黨內派系鬥爭的格局,其未來受各派系挾持的可能性相當高。

5.陳唐山在批評黨內的同時,卻又成為可能的被提名人,這令人不禁納悶陳唐山的批評是不是喊假的,是否只是王、李兩派喬不攏的情況下,民進黨為了另推各派可接受的人所演的一齣戲。

6.民進黨為何敢在台南敢做出如此有違民主的事?歸根究柢,就是因為民進黨長期在台南執政,勢力坐大,讓它根本不用在意民眾怎麼想。這種不顧民意的政黨,呼籲台南選民用選票給民進黨一個教訓!

2011年6月16日 星期四

無證據顯示陸客自由行會加重毒品氾濫

1.毒品自中國大陸的比例增高,確實有具體數據,然而數據不應錯誤解讀或不當連結。第三級毒品K他命有85.9%來自中國大陸,並不表示85.9%的自由行旅客會攜帶毒品入境。

2.開放自由行,並非毫無限制全面開放。以目前的做法來說,未來自由行來台的大陸旅客,在身份地位上並非經濟弱勢或必須挺而走險者。沒有證據顯示自由行會加重毒品氾濫問題。

3.監委可以針對入境管理是否應有更好的執行計畫或方式提出建議或糾正,但不宜錯誤解讀數據危言聳聽。

國民黨致力清廉改革不遺餘力

1.自馬總統上任之後,即以「高標準」來看待黨內同志的參政行為,並以之作為公職人員選舉提名的依據。這些年來,已產生恫嚇與警示的效果。

2.本黨地方公職人員為數較民進黨為多,且有些被起訴個案,係因地方政治恩怨所致而遭起訴,故較為合理者,應為審判定罪者的比較,較為客觀。

3.國民黨這三年來致力於清廉改革不遺餘力,不因短期的陣痛而有所退縮,未來仍朝既定的改革方向前進。

通過法官法,司法改革向前走

立法院三讀通過法官法,未來法官將有定期評鑑機制,淘汰不適任的「恐龍法官」,如當事人或犯罪被害人亦得透過法院、檢察署或民間團體,要求司法院評鑑不適任法官,予以懲戒或懲處。馬總統及司法院長賴浩敏均表示,法官法除能給法官審判獨立及職務保障之外憂,建立不適任司法官的退場機制,讓法律能更貼近人民合理的期待,增加民眾對司法的信心,這是司法改革史上重要里程碑。

惟對於法官評鑑委員會及人事審議委員會納入外部委員,有認為固可化解外界對法官「官官相護」疑慮,但容易讓「關說文化」入侵司法。另認為最後決定法官懲戒結果的職務法庭成員全都是職業法官,評鑑委員會外部委員的產生仍帶有濃厚官方色彩,將來官官相護情形恐怕仍難避免。此等說法雖不無理由,然不免失之過苛,或過於疑慮。

現行以「法官評鑑辦法」及「法官個案評鑑作業注意事項」,所建構之法官評鑑制度,雖有評鑑之名,惟由於評鑑法制位階過低,評鑑委員會委員限於現職法官及法學教授,其得評鑑聲請者亦僅止於相關司法機關、律師公會及與司法有關之人民團體,故性質上僅係單純的內部自律監督,淪為「鳥籠評鑑」。又因評鑑程序過於簡略,透明性不足,外界多質疑其為黑箱作業。法官評鑑委員會調查結果僅具建議之效果,無法發揮實質功能。

法官法立法通過後,未來法官評鑑委員會及人事審議委員會納入部分外部委員,可解決以往缺乏外部監機制,以及透明性不足黑箱作業的弊病,化解外界「官官相護」之質疑,發揮淘汰不適任「恐龍法官」之功能。透過司法院院長提名外部委員的作法,又可適度調控外力干預司法人事,「關說文化」入侵司法的可能性。大扺而言,法官法中的法官評鑑機制已在外部監督,以及維護司法獨立,取得適度的平衡。

至於法官懲戒仍由職業法官組成之職務法庭審理,此係參仿德國模式之作法,且依憲法第77條規定之精神,公務員懲戒屬司法權,應由法院為之,對法官懲戒所為合憲合理之設計,遽以缺乏外部監督批評職務法庭之設,似欠公允。

法官法歷經二十三年終於完成立法,象徵司法改革的一大進步,其固仍有部分值得勘酌細究之處,但對於人民權利及國家司法體制實有極大助益,誠如馬總統所言,「堅持走對的路,我們義無反顧」。然而法官法不是司法改革的終點,司法改革仍必須持續努力為之!

高雄飆車問題多,市長束手無策

高雄飆車問題存在多年,且情況日趨嚴重。近日,飄車族行徑囂張,直接挑戰公權力,蛋洗警局。執政多年的陳菊市長卻未能提出有效對策,民眾安全堪慮。

陳菊市長競選時提出「取締與勸導併行」,當時就被學者批評「等於沒講」。就任市長後,更是什麼都沒做,只會搞個人宣傳,實在有負民眾所託。

不只飆車問題,高雄是全國治安最差的地方,犯罪率居高不下,陳菊市長實在該拿出對策來,不要再成天只會搞政治!

2011年6月14日 星期二

6月陸客自由行為兩岸協商規劃的結果

去年12月下旬,台旅會與海旅會在11月底就陸客自由行已有高度共識,雙方同意以清明節為時點開放,不限商務客,一般旅客均可自由行,而且可能不限人數。雙方並同意,並由少部分城市先開始實施,採取「試點試行」,因此在自由行部分,一開始也會以「試點試行」的方式進行。在開放時間點上,雙方同意,以4月初的清明節為努力規劃目標。

今年4月14日中華日報報導:陸委會及中共國臺辦表達今年上半年啟動的共同希望,意味陸客來臺自由行為期不遠。今年4月,馬總統即已宣告,六月將實現自由行。

蘋果日報6月1日:陸客來台自由行最快6月15日上路!海基會表示,大陸海協會副會長鄭立中預定8日來台參加兩岸協議成效與檢討會議,由於小兩會(台灣海峽兩岸觀光旅遊協會、中國海峽兩岸旅遊交流協會)協商陸客自由行已到最後階段,屆時鄭、高將正式確認陸客自由行協議文本,並宣布實施時間。若一切順利,陸客最快15日就可來台自由行。

而此次,中共國台辦主任王毅在廈門「兩岸論壇」中,當著來自台灣的學者專家前宣布6月28日啟動大陸觀光客來台自由行,不是對我之善意嗎?

開放陸客自由行與開放日期,也都是兩岸經過多少次公平立場協商之成果。而民進黨人士,逢中必反,逢馬必罵。

陸客自由行,有利於台灣觀光旅遊等相關行業的政策,有必要設一堆路障,搞到這麼複雜嗎?

全民總統是全民之福

馬總統施政不偏地域南北。

當初民進黨執政,陳水扁上任之初,誓言做「全民總統」,但執政八年,讓台灣空轉了八年,人民對於陳水扁所號稱的全民總統苦不堪言。

也是因為有前車之鑑,有了比較的基礎,馬總統所擔任的全民總統更顯珍貴。因為馬總統的全民總統是身體力行,即使目前當前聲望已不若當選之初,但仍不改其路線,一步一腳印的去扮演好全民總統的角色。

連錢復前監察院院長都直指馬總統所以選情告急,主要原因就是他太想做全民總統,結果顧此失彼,「四處道歉、四處解釋,把總統做小了」。但就因為是身段夠低的總統,才能做的了全民總統,才能廣納民意,這才是我國全民之福。

馬總統期望能照顧弱勢並傾聽各方意見,進行各種改革。且自上任後,力求區域均衡發展,盼不分黨派,讓台灣不論南北都能齊頭並進。媒體報導南部重要建設計已啟動十餘項,投入逾4千億,不因南部選情告急,而對南部有所偏廢,亦可見馬總統對擔任全民總統的決心。

某些媒體刻意區隔南北、誤導民眾馬總統只照顧財團忽略弱勢,對於勇於任事的馬總統來說不但不公平,對於讓有權得知真相而獲得錯誤訊息的民眾也不公平。

2011年6月13日 星期一

發展觀光不能因噎廢食

自由時報報導,台灣勞工陣線指出,開放陸客自由行,恐滯台打工。

針對陸客自由行可能滯留非法打工一事,雖有黃昆輝先生建議自由行觀光客比照來台團聚、居留及定居的中國人士一律按捺指紋建檔。但陳菊女士則極力爭取自由行的陸客到高雄旅遊,甚至印送簡體字版的觀光手冊。

事實上,根據移民署的統計,自2006年起行蹤不明之外勞人數多過大陸偷渡客。再者,台灣引進外勞行之有年,落跑外勞也時有所聞,難道說因為有人落跑,就要終止引進外勞嗎?何況把陸客當成潛在逃犯,也是發展觀光之道嗎?

民進黨拒絕外交部協助在先,後又砲轟駐外人員

蔡英文訪問德國,民進黨發言人陳其邁批評外交部,對在野黨主席的訪問不聞不問;蕭美琴上臉書留言,砲轟我國駐德代表魏武煉。民眾弄不清蔡英文到底考察什麼,只知道民進黨很在意駐外人員接待禮數:

1.蘭萱10日則在《2100掏新聞》上質疑,蕭美琴根本是雙重標準!2003年連戰以國民黨主席的身分訪英,也沒有受到駐外人員的接待,還摸黑走一小時回飯店,但只私下抱怨。消息意外走漏,時任立委的蕭美琴獲悉後立即召開記者會回應,直指連「告洋狀」實在很沒風度,更直言「走一下又不會怎樣!」

2.外交部則在6月10日特別發出新聞稿,表示行前有主動表示可代為聯繫出訪事宜,但都被拒絕;外交部並強調確有試圖安排蔡英文與德國官員會面,但對方另有要事不克會面,此事早在6月1日晚間就電傳通知民進黨中央;外交部更指出,欲邀蔡英文在7日晚宴,但未獲回應。

3.不知蕭美琴、陳其邁或蔡英文本人,是否敢與外交部公開對質,讓國人公斷。

4.其實,外交部基於尊重在野黨主席的立場,不可能對蔡英文的行程不聞不問。反倒是民進黨為了保密,可能不想讓外交部得知太多拜會細節而拒絕外交部的幫助。倘若如此,為何又要打擊駐外人員的士氣,製造不實的指控呢?難道蔡英文不但無力改善民進黨一貫污衊公務人員的作風,反而學得有模有樣。又有何能力領導國家呢?

民進黨不應一面佔盡好處、一面又惡意污衊ECFA

民進黨時代的前駐美代表吳釗燮表示,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)根本不如馬政府所宣傳的成效,反而導致台灣受制於北京,並批評馬政府失能。

而民進黨主席蔡英文日前在英國訪問時亦強調,若民進黨明年重返執政,將會重新檢視ECFA內容。

這就是民進黨一貫的兩手策略。完全不敢談到民進黨執政縣市從ECFA獲取的利益,反而無中生有地誇大ECFA對台灣的傷害。試問,既然ECFA的條文已經公開,蔡英文為何不現在就公開對其中條款的質疑,並要求馬政府解釋,反而要賣弄政治語言。

雲林縣長蘇治芬今年三月間在上海公開稱讚ECFA對雲林縣農產品的幫助,甚至要對岸給予更多的優惠。難道一個政黨的兩岸關係立場可以有如此南轅北轍的差別?

任一剛簽訂的協議都不可能有立竿見影的效果。南韓與歐盟的自由貿易協定即將於7月生效,難道南韓對歐盟的出口值在隔天就會有大幅度的增長?既然ECFA只是個架構性協議,許多細節有待台灣與大陸雙邊的密切協商,當然就不可能馬上見效。

我們知道,為了鞏固南部的選票,即便當地農民可從ECFA的免關稅獲利,民進黨亦不可能公開稱讚ECFA,以免流失基層支持。

然而,勝選的考量就可以讓一個政黨完全喪失該有的正義理念,而不分青紅皂白地污衊對手的努力成果。難道這就是台灣想要的民主政治?民進黨的作法值得選民三思!

政府施政以全民福祉為先

前監察院長錢復說馬總統想當全民總統,不利選情。但政府施政以全民福祉為先、台灣利益為念是理所當然:

1.馬總統是經由人民選舉選出的總統,當然是全民的總統,這點是無庸置疑的。

2.馬總統既為中華民國總統,就須為全台兩千三百萬人謀福利,沒有偏向誰或討好誰的問題。

3.政府施政以全民福祉為先、台灣利益為念,不分世代、領域、黨派或族群,為全台灣兩千三百萬人著想,是每位中華民國總統責無旁貸的使命。

2011年6月10日 星期五

人力需求及平均薪資已見增加

大話新聞指責馬總統對貧富差距束手無措。實際數據顯示並非如此:

1.勞委會7日公布第3季人力需求調查,廠商預估7月將比4月增聘11萬人,扣掉可能減少僱用8,700人,淨增加工作機會達10.1萬人,不但連續第9季增加,也創下該調查進行5年來增聘人力最多新紀錄。

2.按行業別觀察,以製造業、批發零售業淨增加最多,製造業需求4萬9,000人,其中以電子零組件淨增加1萬4,000人、金屬製品淨增加6,900人,批發及零售1萬600人最多。住宿及餐飲業淨增6,800人、支援服務業淨增6,100人、醫療保健及社會工作服務業淨增5,900人。

3.根據主計處最新統計,今年1~3月的平均薪資為56,534元,不但比去年同期成長4.78%,更創下歷年的同期新高。

4.未來在經濟成長與軍公教調薪的帶動下,勞工薪資也會大幅成長。

奢侈稅實現「量能課稅」的社會公平正義原則

三立大話新聞批評,奢侈稅無用,實施後房價還在漲。說法有待商榷:

1.奢侈稅上路不到十天,具體效果未顯現,不應只看眼前短期數據就亂批評。

2.依內政部全國建物買賣移轉棟數資料顯示,今年4月移轉3275棟,比3月大減23%,也比去年同期少了11%,台北市及新北市減幅都不小,是打房收效的具體證明。

3.政府提供三種民眾購屋補貼方案,一是財政部主辦的青年安心成家方案,二是內政部版的青年安心成家方案,三是7月要登場的是整合住宅補貼方案。充分照顧真正想購屋的族群。

4.奢侈稅不等於打房,而是實現「量能課稅」的社會公平正義原則,兩件事不能混為一談。

2011年6月9日 星期四

ECFA合法性不容質疑

蔡英文表示,民進黨執政後將重新審查ECFA。未脫意識形態思維:

1.2011年1月1日ECFA才開始第一階段的早收清單降稅,然而短短四個多月,已經看到ECFA對台灣的效益迅速展現。

2.今年前兩個月,早收清單貨品中台灣對大陸的出口金額為30億美元,較去(2010)年同期成長29%,而台灣開放給大陸的早收清單貨品進口金額則為7億美元。

3.今年第一季台灣對大陸出口金額,較2008年第一季成長17%,較去年第一季也大幅成長14.3%;而台灣對大陸的出口比重,仍約維持在全球金融風暴發生前的水準,為40.9%。

4.ECFA係經過兩岸多次協商,並經過立法院三讀通過,合法性不容質疑。

5.蔡英文竟然表示,當選後要重審ECFA,彷彿是當年核四案停建又復建的翻版,如此以意識型態思維至的政治人物如何讓人民信賴?

2011年6月8日 星期三

部分免簽國家關閉簽證組純係成本效益

關於媒體報導,加拿大及瑞典駐台辦事處因簽證業務萎縮,而將辦事處遷至香港,造成國人申請留學或移民簽證的不便:

1.外交部已表示,將協調這些國家外交部及代表處調整出替代措施,以便利國人辦理居留簽證。

2.加拿大駐台北貿易辦事處已表示,關閉簽證組事純係成本效益的技術考量,無涉政治。

3.我以「中華民國護照」獲歐盟免簽證待遇,乃國家護照獲承認之明證,絕非「中華人民共和國香港特別行政區護照」所能比擬。

4.我國具有不隸屬於中國大陸的國際主體性地位及具有簽證主權的交涉能力,作為一個主權獨立國家,無須自我矮化與香港特別行政區相提並論。

2011年6月7日 星期二

獻出供電妙策,再談廢核

蔡英文說廢核電廠、發展再生能源「德國能,為何台灣不能?」,做為負責任的政黨總統候選人,請拿出立即可行的電力替代方案:

1.德國若停止運轉核電廠,還可以就近向鄰近的法國購買;台灣是孤單的電網,必須自給自足,無法低廉適宜的價位向外購買!

2.德國的再生能源發展許久而且占比很高,德國民眾也願意且付得起高電價(每度電費約合新台幣9元、台灣為2.7元);我們初級能源自給率不足,再生能源發展起步較晚,核電是現階段必須仰賴的低碳而價宜的電力供應。因此「不要核電」的理想是無法一蹴而幾的!

3.蔡英文主張要廢核電,必須要交代清楚要如何確保電力供應無虞?電力費率水準如何?台灣民眾與產業承擔得起嗎?

4.任何發電廠都有安全管理與維護操作監督的風險問題。核電廠的風險,政府部門已經做了各種災變防制及應變機制。民進黨不應理盲得每次都要拿無法有切確答案的風險問題製造話題。

5.民進黨在質問別人之前,請先認真問自己的黨主席及總統候選人有何高策?

政務人員增加源自民進黨政府制定的法令

民進黨立委批評,政府組織再造,政務官不減反增。完全是做賊者喊捉賊:

1.政務人員之所以增加,主要是依據民國93年所通過之中央行政機關組織基準法的規定『部會等二級機關置首長一至三人,除一人應列常務,其餘則列政務職』執行。

2.此項政策乃由前行政院長張俊雄提案,及考試院院長姚嘉文協助推動。

3.部會副首長的政務人員些微增加,但減少常務人員,未來政務官與常務官合計總數也是減少。

4.關於行政院組織之員額精簡,已由中央政府機關總員額法中明文規定,進行整體調整。現行政府預計在5年內,政府組織改造將從目前16萬4千員額減至16萬人,政務人員配合員額精簡大方向依法進行適度合理調整,亦符合政府再造之精神。

5.相較於民進黨執政時期,設立黑機關(如國家人權紀念館籌備處)與黑官,更突顯出馬政府的依法執行,更毫無選舉意圖。

6.增加政務人員亦有助落實政黨責任政治。

政府重視農業發展與農民生計

中興大學名譽教授吳明敏指出,馬總統在競選時提出十二項農業施政承諾,已經成了超級芭樂票。但細數三年來政府照顧農民的政策,可謂盡心盡力,從未懈怠:

1.民進黨在執政期間不斷的提高休耕補助,使得休耕面積逐漸擴大至二十三萬公頃,造成糧食自給率不斷下滑,民進黨才是台灣糧食自給率低落(約32%)的始作俑者。

2.農家所得減少受許多因素影響,如不可規避之天然災害。政府一直都積極擴大農業補助,減緩農家所得降幅。

3.面對農家勞動力之下降,農業施政除促進農業產業發展,以提高農家之農業所得外。

4.加強推動農村再生計畫,增進人力留在農村之意願,以活絡農村經濟。

5.政府的農業目標是建立台灣成為無毒農業島,如花蓮排除萬難發展「無毒農業」,一開始只有32戶無毒示範戶,到目前已經擴大到300餘戶。

6.98年莫拉克颱風重創南部農漁業產地,99 年下半年雖受到凡那比及梅姬等颱風影響,使得部份農業生產受到影響,但99年整體農業呈現增產趨勢。

7.農產品檢疫檢驗合作協議能夠直接迅速的查詢到相關訊息,便利農產品的貿易。

8.透過農產品檢疫檢驗合作機制對雙方一些安全衛生標準的差異進行交流協調,可以避免因標準不一致造成農產品輸出的困難。

9.將大部分國內具技術優勢或生產仍多之農產品列為禁止赴大陸投資項目,以避免台商赴大陸投資所生產之農產品回銷影響我國農業。

2011年6月3日 星期五

笨蛋,問題在污染、在毒害,不在越南!

部分媒體拿越南檢驗標準比我們糟,都還將我國產品下架乙事大作文章。

1.台灣起雲劑事件已通報世界衛生組織,各國持續關注後續發展。而身為世界衛生組織會員國的越南,基於保障民眾食品衛生的立場,理當將問題產品下架。媒體如是批評,實在不合邏輯。

2.例如過去的三聚氰胺事件,也是中國大陸一通報,世界各國馬上把所有可能遭受污染的產品下架。所以在此不客氣的說「笨蛋,問題在污染、在毒害,不在越南!」

毋以歧視眼光看陸客

自由時報指責政府有條件地開放陸客自由行是一種「暴衝」,其立論與事實相差甚遠:

1.在全世界國家都卯足全力洽簽各種經貿協定之時,我國與世界工廠、世界市場大陸簽訂經濟合作架構協議,有何爆衝?難道要等大家都餓死之後再來重視。

2.台灣是自由開化的現代國家,我們以紮實的民主制度與人民素質自豪,我們以前很討厭某些歐美國家在入境申請時擺出高姿態、把我們視為次等人種,如果我們今天再走回頭路,要別人提供那些資料,那我們和那些極權落後的國家有何兩樣?

3.大陸人士的出境查核當然是由大陸的公權力機構執行,進入中華民國境內,自然由我方入境機構進行查驗,並遵照我國之相關規定,自由時報說:如此一來國境安全會拱手讓人,實在很不著頭緒,也很牽強。按照此理,我們是否要對所有的、各國的旅客進行身家調查?

4.陸客來太少也被嫌、來太多也被嫌,陸客脫逃率十萬分之2.5,請問還要降到多少?台灣社會有其他更重要問題,拿這個數據來誤導,實在是不夠格調(日本遊客的脫逃率為十萬分之140)。

2011年6月2日 星期四

科學辦案需時間,不能捕風捉影

對於塑化劑,媒體質疑四月份已檢測問題益生菌,為何衛生署遲至五月中旬才公布。事實上科學檢測及追查源頭需要時間:

1.通常微量的有毒物質對人體會產生極大的影響,因此常以ppm(百萬分之一)甚至是ppb(十億分之一)為計算單位。而這樣微小的物質,無法以一般的磅秤、天平量測,有賴精密的科學儀器與國際公認的檢測步驟,經過一定的檢測時間,才能完成。如此可以解釋為何主管機關需要一個半月的時間來追查問題原料。顯見衛生單位不是行政怠惰,而是經過科學的調查後,盡責的為民眾把關食品安全。

2.在野黨批評政府相關單位怠忽把關於前,慌亂因應於後。此言差矣,因為民進黨89年取得政權時,同年9月衛生署即公告複方食品添加物免強制性查驗登記(衛署食字第0890020449號),當時已為特定人士的利益大開方便之門。另外,98年環保署召開公聽會討論「列管毒性化學物質及其運作管理事項修正草案」,當時民進黨黃淑英委員反對將DEHP由4類毒化物調整至第1類毒化物,並說此政策改變會影響經濟發展,相關描述都有會議紀錄可以佐證。前述兩點可以明白顯示是民進黨昨日種下的因,造成今日民眾如此恐慌的結果。

2011年6月1日 星期三

塑化劑案的法律觀點解析

對於媒體批評檢察官未於第一時間查扣塑化劑涉案廠商相關證物,並凍結黑心廠商資產,從法律觀點分析如下:

1.依刑事訴訟法第133規定,可為證據或得沒收之物,得扣押之。是檢察官得扣押之物,包括訴訟上可得為證據之物、犯之工具及犯罪所得之物,犯罪人之全部財產並非即屬所得為扣押之物,故依法未必得為全面凍結資產之處分。

2.一般所謂「凍結資產」,係指民事訴訟法上之假扣押或假處分,其應由民事訴訟原告向法院聲請為之,已有受害廠商向法院聲請假扣押黑心廠商資產六千萬,即屬此「凍結資產」處分。至於檢察官乃刑事訴訟之當事人,並非民事訴訟原告,自無法向法院聲請假扣押或假處分之「凍結資產」。

3.另指責檢察官未為相關防止犯罪人脫產作為,亦未見公允。對於此次塑化劑事事件,檢察已查扣黑心廠商之帳冊及相關製成品等證據,而犯罪人脫產行為,亦遭檢察官會同金管會監控其帳戶,顯見檢察官並非毫無作為。