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2011年10月26日 星期三

民進黨的都更政見未能對症下藥

民進黨總統參選人蔡英文提出「都市更新」的政策三大主張,第一,要將都更獎勵範圍,從現行三十年以上老房屋,放寬到凡未符合九二一後耐震規定的房屋;第二,公辦都更整合比率,現須三分之二以上的住戶同意,適度往下調整至二分之一;第三,中央設置專責的都更機構,整合各地的都更需求。
  但此政見顯然並沒有對症下藥,恐怕更無助目前「都更」困局。首先,都更獎勵範圍由「屋齡」改至「耐震標準」,值得肯定,但用百年才發生一次的921大地震做為標準是否合宜,會不會成為有心人士圖利的管道,必須再深入研究,不宜妄下定論。
  其次,放寬整合門檻,不見得能加速都市更新推動,當前「都市更新」案件碰到最主要的問題,是少數的釘子戶不願意配合都更計劃,雖然地方政府有強制執行的權力,但在民意、人權等考量下,政府往往不願意進行強制拆除,整合門檻由三分之二降至二分之一顯然並不是解決「都更」當前面臨瓶頸的辦法。且一旦整合門檻調降,恐怕未來將會面對更多的糾紛。
  此外,該政見缺乏配套措施,例如:沒有退場機制,住戶中途退出應如何保障其權益;都更區域內一律打掉重建,沒有部份重建的彈性;或建立具有公信力的協商機制、仲裁平台,讓保障小老百姓可與跟大型建商公平對等的商討等。因此重點在相關配套機制的健全,若僅是成立中央專責都更機構,而不落實配套,那也只不過是換湯不換藥的選舉語言。
  蔡英文提出「都更」政見立意良善,但卻明顯缺乏深入的了解,且都不是解決當前都市更新推動不易問題的解決辦法。建議民進黨下次要先了解問題的核心,並研擬合宜辦法。不要只為了騙選票,就隨便推出沒有實質成效的政見。

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