國家政策研究基金會--全球資訊網

2011年10月31日 星期一

馬政府用心穩定物價與經濟成長

1.2011年台灣物價全球競爭力表現優異,與亞洲的新加坡及香港並列全球第1。
2.我國政府對物價掌控得宜,表現居全球之冠,未來持續監控國內、外商品價格之變化,並適時採取物價穩定措施,確保物價安定。
3.台灣企業為持續發展,積極調整其生產及營運布局,ECFA簽訂後,不僅可帶動台灣貿易成長,也可運用大陸市場擴大其供應全球的產能及運籌能力。
4.ECFA的簽署,今年降為零比例僅1成左右,其影響力有限,故實不應於早收尚未完全完成降稅前,論斷早收或整體對大陸出口貿易之效益。
5.雖然早收項目不多,且分兩年三階段降稅,惟目前早收實施已初顯成效,預估往後效益將更為明顯。

2011年10月26日 星期三

民進黨的都更政見未能對症下藥

民進黨總統參選人蔡英文提出「都市更新」的政策三大主張,第一,要將都更獎勵範圍,從現行三十年以上老房屋,放寬到凡未符合九二一後耐震規定的房屋;第二,公辦都更整合比率,現須三分之二以上的住戶同意,適度往下調整至二分之一;第三,中央設置專責的都更機構,整合各地的都更需求。
  但此政見顯然並沒有對症下藥,恐怕更無助目前「都更」困局。首先,都更獎勵範圍由「屋齡」改至「耐震標準」,值得肯定,但用百年才發生一次的921大地震做為標準是否合宜,會不會成為有心人士圖利的管道,必須再深入研究,不宜妄下定論。
  其次,放寬整合門檻,不見得能加速都市更新推動,當前「都市更新」案件碰到最主要的問題,是少數的釘子戶不願意配合都更計劃,雖然地方政府有強制執行的權力,但在民意、人權等考量下,政府往往不願意進行強制拆除,整合門檻由三分之二降至二分之一顯然並不是解決「都更」當前面臨瓶頸的辦法。且一旦整合門檻調降,恐怕未來將會面對更多的糾紛。
  此外,該政見缺乏配套措施,例如:沒有退場機制,住戶中途退出應如何保障其權益;都更區域內一律打掉重建,沒有部份重建的彈性;或建立具有公信力的協商機制、仲裁平台,讓保障小老百姓可與跟大型建商公平對等的商討等。因此重點在相關配套機制的健全,若僅是成立中央專責都更機構,而不落實配套,那也只不過是換湯不換藥的選舉語言。
  蔡英文提出「都更」政見立意良善,但卻明顯缺乏深入的了解,且都不是解決當前都市更新推動不易問題的解決辦法。建議民進黨下次要先了解問題的核心,並研擬合宜辦法。不要只為了騙選票,就隨便推出沒有實質成效的政見。

和平協議公投可依現制為之,無修法必要

1.公投法現行規定已可適用,目前實無修法之必要。2.民進黨一邊提案降低公投提案連署與通過之門檻,一邊提案要兩岸政治協議進行兩次公投,先寬後嚴,立場矛盾。前者更使公投安全閥之功能降低,若依照民進黨提案通過,僅需約212.5萬人同意即可決定台灣命運,少數即可挾持多數,台灣前途更讓人擔憂。3.公投已經制度化,並非毫無章法或無所遵循。故即便對公投法有不滿而需要檢討,其中爭議問題甚多,兩大政黨間,甚至其他政黨間目前仍缺乏一致共識,且立法院休會在即,討論時間有限,程序上根本不及處理;加上選舉將近,立法容易受激情左右,導致思慮不週而形成爆衝式或飆車式立法,國家重大制度設計不應如此草率處理。4.而且此屆立委任期有限,應待新產生之國會,依據新民意進行討論,更具正當性,也更為嚴謹。

2011年10月25日 星期二

民進黨「性別白皮書」的三個困境

綜觀民進黨總統參選人蔡英文近日所提出之「性別白皮書」,主要內容包括「多元參政」、「多元性別與家庭」、「公共托育及照顧系統」、「性別友善及安全的生活環境」、「學校及社會的性別教育」等議題,多與本黨過去的政策主張大同小異,甚至其中若干的政策不是已經執行,就是正在執行中。諸如對於「婦女參政權」的保障、提供「平價、優質的托育服務」、確保「婦女人身安全」,以及落實「性別平等教育」等,都已是政府主要的施政項目之一。因此,就政策的深度而言,不僅看不到所謂「進步」的願景,更無法與我國未來十年的社會需求進行對話,這是民進黨「性別白皮書」的第一個困境。
再者,民進黨版的「性別白皮書」所遇到的第二個困境,就是蔡英文出席台灣婦女團體全國聯合會舉辦的政策座談會中所說的一段話:「我們下一個階段的性別新政,就是所有人的生命權都應該被尊重跟保障,這是我們跟國民黨最大的不同價值和理念所在。」很明顯的,蔡英文對於當代性別政策及其相關議題過於生疏,更不清楚性別政策真正的核心價值是什麼!對於所有弱勢者生命權的尊重,應該是要落實在具體政策的施為中,而非言行不一。過去在民進黨執政期間,對於新住民(特別是來自大陸地區的配偶)的居留、工作權百般刁難,如今卻高談所謂的「新移民家庭」政策,不僅令人困惑,更讓人質疑其「尊重、保障」生命權的真正意涵為何。
另就政策的廣度而言,民進黨的第三個困境在於對問題的解決方法只看到點或線,而欠缺整體性的規劃與思考。例如民進黨關心婦女在家照顧老人或身心障礙者,因而主張「婦女週休一日」。但是對於同樣的議題本黨關注的卻是整個面向,特別是著重於系統性的配套措施及提出具體的因應策略。因此,本黨不僅注意到家庭照顧者的沈重負擔,而且已規劃透過未來的長照制度提供「制度性」的喘息服務,甚至思考未來在長照制度中全面提供家庭照顧者津貼,以落實婦女團體「家事勞動有酬」的主張。換句話說,面對家庭照顧者的需求,「週休一日」雖可行,但猶如飲鴆止渴,若能全面推動喘息服務,對於照顧者與被照顧者才是真正雙贏的策略。
因此,不論是從政策的深度、廣度,或是一致性上來看,民進黨所提出的「性別白皮書」皆有其限制,更不符合以十年為期的長遠規劃,若是定位為短期策略,應該較為名符其實。

別在633上打口水戰

行政院主計處公布9月份受到暑假臨時性工作結束影響,失業率為4.28%較8月少0.17個百分點,和去年同期相比也少0.77個百分點。對此,有媒體批判馬總統633政見跳票,事實上:1.2008年全球遭遇百年僅見的金融海嘯,所有國家的經濟運行軌道都被打亂,世界各國在2008年開始執政的團隊─從美國的歐巴馬到南韓的李明博,沒有一個能達到競選時對經濟成長的承諾。2.受到金融海嘯的影響,2008年經濟成長率0.73%、2009年-1.93%、2010年10.88%,雖然平均無法達到6%,但有6季的成長率超過6%。3.國內失業率雖然無法達到3%的目標,但是金融海嘯期間,政府陸續提出了「三挺政策」、「消費券」、「促進就業計畫」與「擴大公共建設計畫」等政策,使失業率從6%以上降到目前的4.28%。今年1至8月平均薪資達4萬7302元,也為歷年來同期最高水準,政府的努力不能抹滅。

體育經費配置應全民健康與競技運動兼顧

LPGA比賽首次在臺灣舉行,乃國內體壇的一大盛事,對於曾雅妮不負眾望獲冠國人同感驕傲、與有榮焉。惟近日卻有媒體質疑政府未積極爭取國際賽事主辦權,以及對發展高爾夫運動的挹注不足,卻花巨額公帑辦理泳起來計畫,只為拍馬屁。
事實上,政府每年皆有編列國際體育及培訓運動選手經費,相關經費占國家體育經費預算的比例自2008年至今每年皆逾10%,且在培育運動選手方面,已積極研議並修正相關政策及法規。至於發展高爾夫運動,因依現行「高爾夫球場管理規則」規定,每座高爾夫球場的設置往往需要逾50公頃的土地,台灣因地狹人稠且高爾夫球場的開發常導致環境保育堪慮等問題,台灣的高爾夫運動並不適合朝全民運動發展。僉以LPGA台灣錦標賽屬於民間商業性質的國際賽會,政府本來就無義務編列預算辦理該項賽事。惟國內高爾夫相關協會因囿於經費有限,無法辦理大型國際賽事,基此,政府應協助協會整合民間企業資源(人力、物力、財力等)共同籌辦。另有關辦理泳起來計畫,係政府考量國人游泳能力不足、溺水率高,且游泳是一項適合全民運動的項目,希望藉此提升國人游泳能力,強化國人體能,且有相關配套措施,顯然該計畫並非是為了拍馬屁所為。
質言之,國民健康體能是提升國家競爭力的基礎,競技運動實力是國力的展現,國家體育經費的編列應本著「全民健康與競技運動兼顧」的原則,是以國家對於體育事務資源的挹注,就不該獨厚某項運動,而應考量全民需求發展全民運動,建構完善的運動環境,同時,衡量國際情勢及國家資源發展競技運動,實踐培育運動人才,提升競技實力。

2011年10月21日 星期五

和平協議和LPGA不該混為一談

1.體委會已發出新聞稿提出嚴正抗議。體委會完全尊重中華民國高爾夫協會與LPGA簽約之內容及承諾,從未阻止2011LPGA台灣錦標賽升國旗。且本次LPGA賽處處可見國旗飄揚。

2.體育不應該扯上政治,該媒體又將此事與政治掛勾,足見其將議題任意連結、抹黑之能事。

2011年10月20日 星期四

蔡英文批和平協議係無的放矢

1.提出推動和平協議構想,馬總統一再強調,政府會以審慎、堅定的態度,在「國家有需要、國內民意高度支持及國會監督下」等三項條件成熟時再來考慮。「國家有需要」應符合三項條件,包括「以台灣為主、對人民有利」、兩岸達到充分互信,以及符合區域與國際社會的期待。因此,蔡英文的批評並沒有道理。

2.況且,對於是否應該洽簽和平協議,馬政府表示將由公投決定,也就是由全民共同決定,這原本就是民進黨一直強調的,為什麼突然間就會反對呢?蘇貞昌的批評並沒有道理。

3.由此,我們可以看出,誰才是翻來覆去,立場反覆不一。

4.蔡英文一直強調台灣共識,透過公投決定是否要推兩岸協議,不是就是尋求共識的一種方法嗎?至今,蔡英文仍無法就如何尋求台灣共識,提出方法,只會批評。

台中做副都 可行性不高

1.台中的區域發展,未來主軸應是在於面對中國崛起,中國大陸海西區的政策,並以海空雙港向全世界連結,以達成「世界的大台中」境地。

2.舉凡世界各國,少有國會與行政部會,座落在不同城市的案例;光是立法院的院會、委員會、公聽會的舉辦,就要勞師動眾多少的行政官員到台中赴會。所以,若從行政成本的角度出發,將是勞民傷財之舉。

3.是否遷都,需要全民共識,需要各縣市合議討論。今天台中要立法院,那高雄呢?台南呢?這些都是民進黨人,為爭取中部民眾選票的粗糙政治操作。

2011年10月18日 星期二

老農津貼基於社會公平正義原則予以制度化

1.每逢選舉,惡質加碼文化就會浮上台面,尤其老農津貼更是明顯,長遠來看,不僅無法對症下藥,反而排擠農業發展的預算。根據旺旺中時民調中心的調查,七成五民眾也支持老農年金設立排富條款。

2.因此,政府基於社會公平正義原則,除老農津貼調整外,全面擴及其他九大弱勢族群,包括老人、殘障、中低收入戶等社福津貼,都將隨著消費者物價指數(CPI),每四年調整一次。

3.依首年調幅5.27%計算,將來老農津貼將可再增加316元;至於其他領有國民年金3,000元基本給付額的民眾,則將增加約158元。

4.未來修法通過後,現領有每月六千元的老農將不受影響,但針對未來新申請者,則比照國民年金,設有兩大排富門檻;一是非農業所得超過五十萬元,二是房地產公告現值超過五百萬元者,將來都不能請領。

5.配套的「離農津貼」也將一併納入,以一公頃補助二千元、最多三公頃,鼓勵老農釋出土地。